重磅！海南出臺31項措施創(chuàng )一流營(yíng)商環(huán)境，涉及這些方面→
商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔手機端記者 陳王鳳）為加快形成法治化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng )造力，加快推進(jìn)海南自由貿易港建設，中共海南省委辦公廳和海南省人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《海南省創(chuàng )一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計劃(2020—2021年)》，分別從開(kāi)辦企業(yè)、獲得施工許可、財產(chǎn)登記、獲得信貸和改善融資環(huán)境、納稅便利化、跨境貿易、保護投資者、執行合同、辦理破產(chǎn)、人才流動(dòng)、建設服務(wù)型政府等11個(gè)方面出臺了31項措施。
開(kāi)辦企業(yè)方面，將進(jìn)一步深化“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。對省級及省級以下層面承接的部分行政許可事項，由“優(yōu)化準入服務(wù)”調整為“備案”和“實(shí)行告知承諾”；全省全面推行為新辦企業(yè)提供免費印刻企業(yè)公章、財務(wù)專(zhuān)用章、發(fā)票專(zhuān)用章、法定代表人章服務(wù)；探索實(shí)施住所承諾制和名稱(chēng)登記告知承諾制，提高企業(yè)核名一次性通過(guò)率；洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區、海口江東新區、三亞崖州灣科技城在具有強制性標準的領(lǐng)域試點(diǎn)“無(wú)條件準入、登記式備案、免審批準營(yíng)、信用制監管”的合格假定監管模式，企業(yè)作出合格承諾即可持營(yíng)業(yè)執照開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，行業(yè)主管部門(mén)提前介入指導，全程跟蹤管理，通過(guò)抽查、指導行業(yè)協(xié)會(huì )自查、信用評級等事中事后監管方式，督促指導企業(yè)遵守有關(guān)法律法規和行業(yè)規范。
獲得施工許可方面，我省將建立省工程建設項目策劃生成公共服務(wù)信息平臺，提高項目決策科學(xué)性；探索社會(huì )投資中小型工程建設項目審批“清單制+承諾制”改革，制定簡(jiǎn)易審批流程；在洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區、海口江東新區、三亞崖州灣科技城試點(diǎn)推行建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險(IDI)，探索工程質(zhì)量安全全過(guò)程風(fēng)險管控的保險模式。
財產(chǎn)登記方面，我省將探索建立地籍圖定期更新機制，定期更新向公眾公開(kāi)的地籍圖數據，提供地籍地圖查詢(xún)服務(wù)，可按地址查詢(xún)全省已經(jīng)登記的不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、查封抵押限制狀況、地籍圖等信息(涉及企業(yè)、個(gè)人隱私的信息除外)；推行“不動(dòng)產(chǎn)登記+互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺+手機APP”模式，提高登記效率；探索建立小微企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記費減免快速機制，個(gè)體工商戶(hù)憑工商營(yíng)業(yè)執照申請不動(dòng)產(chǎn)登記直接免收不動(dòng)產(chǎn)登記費用。
獲得信貸和改善融資環(huán)境方面，我省將實(shí)施政銀保聯(lián)動(dòng)授信擔保提供科技型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)集合信貸機制。政府集中遴選科技型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)并建立銀行貸款風(fēng)險分擔機制，擔保公司集中提供擔保，銀行發(fā)放長(cháng)期貸款，市縣財政視財力情況對擔保公司符合條件的業(yè)務(wù)給予補貼；在旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，探索以大保小、以強保弱的產(chǎn)業(yè)鏈擔保貸款模式，提升金融服務(wù)水平，緩解企業(yè)資金困難。
納稅便利化方面，我省將推進(jìn)“一網(wǎng)”辦稅，實(shí)現90%以上主要涉稅服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，探索推進(jìn)區塊鏈技術(shù)在稅務(wù)管理中的應用。
跨境貿易方面，我省將完善海南國際貿易“單一窗口”建設，加強口岸物流協(xié)同系統建設和應用，提升跨境貿易便利化水平；全面推廣進(jìn)口貨物“兩步申報”，進(jìn)一步壓縮申報準備和通關(guān)辦理時(shí)間；完善洋浦港集裝箱碼頭無(wú)紙化系統并推廣應用，提高通關(guān)效率。實(shí)行進(jìn)口商品零關(guān)稅“一負三正”清單動(dòng)態(tài)管理。
保護投資者方面，我省將進(jìn)一步便利合格境外有限合伙人(QFLP)資金匯出入管理，完善投資者權益保障機制；在海口國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、三亞崖州灣科技城試點(diǎn)探索建立專(zhuān)利快速審查、快速授權綠色通道，打造海南自由貿易港知識產(chǎn)權保護示范區；探索建立知識產(chǎn)權海外侵權損失補償保險。鼓勵保險機構開(kāi)展知識產(chǎn)權海外侵權責任險、專(zhuān)利執行險、專(zhuān)利被侵權損失險等保險業(yè)務(wù)。
執行合同方面，我省將整合“海南省移動(dòng)微法院”平臺資源，加快推行網(wǎng)上立案，推動(dòng)訴訟事項跨區域遠程辦理、跨層級聯(lián)動(dòng)辦理，打造一站式移動(dòng)訴訟服務(wù)體系。
辦理破產(chǎn)方面，我省將試行公告承諾注銷(xiāo)登記制度，簡(jiǎn)化破產(chǎn)清算企業(yè)注銷(xiāo)程序，實(shí)現市場(chǎng)主體退出便利化；設立破產(chǎn)管理人費用保障基金，促進(jìn)破產(chǎn)管理人隊伍的專(zhuān)業(yè)化和市場(chǎng)化，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”退出市場(chǎng)；推動(dòng)海南自由貿易港破產(chǎn)立法，規范企業(yè)破產(chǎn)程序，探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度。
人才流動(dòng)方面，完善國際人才評價(jià)機制，以薪酬水平為主要指標評估人力資源類(lèi)別，建立市場(chǎng)導向的人才機制；對外籍人員赴海南自由貿易港工作許可實(shí)行負面清單管理，擴大外國高端產(chǎn)業(yè)人才申請永久居留對象范圍、放寬免簽入境渠道；允許具有港澳臺執業(yè)資格的金融、建筑、規劃、專(zhuān)利代理等服務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才在瓊執業(yè)，無(wú)需參加內地執業(yè)考試。
建設服務(wù)型政府方面，我省將探索建立“自貿港建設體驗官”制度，強化政務(wù)服務(wù)“好差評”結果運用，以在瓊市場(chǎng)主體評價(jià)倒逼政務(wù)服務(wù)能力和服務(wù)效能提升；加快“一碼通”在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域貫穿應用，實(shí)現政務(wù)服務(wù)涉及的辦理事項一碼打通，一碼貫穿于行政審批、公共服務(wù)和綜合監管；推進(jìn)行政案件跨行政區域異地管轄改革。改革行政案件管轄機制，提升行政審判的司法公信力，堅決制止和糾正各級行政機關(guān)和執法人員侵犯民營(yíng)企業(yè)利益的行為；深入開(kāi)展建設工程招投標領(lǐng)域專(zhuān)項整治，消除招投標過(guò)程中對不同所有制企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)設置的不合理限制和壁壘，依法規范招投標代理和評標專(zhuān)家行為。
