三亞：奮進(jìn)自貿港 打造新標桿 （附大事記）
潮起海之南，逐夢(mèng)自貿港。
6月1日，海南站上了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《海南自由貿易港建設總體方案》。這標志著(zhù)海南自貿港鳴笛啟航，一幅瑰麗、宏偉的時(shí)代畫(huà)卷正在南海之濱徐徐展開(kāi)。
在海南自由貿易港建設全面實(shí)施進(jìn)程中，三亞以只爭朝夕的作風(fēng)和“一天當三天用”的干勁，按下“快進(jìn)鍵”，滿(mǎn)負荷運行、全方位運轉，不斷創(chuàng )造新速度、新業(yè)績(jì)、新成效。
出臺貫徹落實(shí)《海南自由貿易港建設總體方案》行動(dòng)計劃，三亞全面抓好各項政策措施落地落實(shí)，在加快海南自貿港建設中勇當排頭兵、打造新標桿；
船舶證書(shū)“多證合一”改革、極簡(jiǎn)審批、備案制、承諾制……這些在文件中的名詞，在三亞“落地開(kāi)花”；
……
時(shí)光正好，三亞奮力前行助力自貿港開(kāi)局蹄疾而步穩。
建立健全容錯糾錯機制實(shí)施辦法，鼓勵全市廣大干部在海南自貿港建設中大膽試、大膽闖、自主改；
海南自由貿易港建設項目（第二批）集中開(kāi)工活動(dòng)中，三亞集中開(kāi)工14個(gè)項目，總投資 38.1億元；
……
風(fēng)帆高舉，三亞展現出自貿港建設者的勇毅與篤定。
迎著(zhù)新時(shí)代的浩蕩東風(fēng)，三亞只爭朝夕、不負韶華，劈波斬浪、勇往直前，為加快推進(jìn)海南自貿港建設作貢獻勇?lián)敗?/p>
把宏偉藍圖化為改革開(kāi)放生動(dòng)實(shí)踐
——三亞奮力推進(jìn)自貿港建設綜述
6月1日，黨中央、國務(wù)院正式公布《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》），標志著(zhù)海南自貿港建設進(jìn)入全面實(shí)施階段。
3個(gè)多月來(lái)，三亞按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，拼搏進(jìn)取、主動(dòng)作為，在高質(zhì)量高標準建設海南自貿港實(shí)踐中勇當排頭兵、打造新標桿。
因勢而謀：跟上時(shí)代節拍
6月1日，在市委常委會(huì )（擴大）會(huì )議上，省委常委、市委書(shū)記童道馳發(fā)出“動(dòng)員令”，學(xué)習貫徹《總體方案》迅速在全市興起熱潮、持續升溫、成為常態(tài)。
建設海南自貿港是前無(wú)古人的偉大事業(yè)，三亞在自貿港建設中肩負著(zhù)重大使命，既是千載難逢的機遇，也是前所未有的挑戰。加快建設自貿港，首要的任務(wù)是吃透弄懂政策，加快知識更新，讓工作本領(lǐng)跟上時(shí)代節拍。
——7月4日，海南自貿港建設政策解讀宣講會(huì )暨市委理論學(xué)習中心組（擴大）學(xué)習會(huì )舉行，邀請省委常委、秘書(shū)長(cháng)、省委深改辦（自貿辦）主任孫大海作《總體方案》解讀輔導報告；
——7月12日，市管處級干部海南自貿港政策制度知識測試舉行，以考促學(xué)、以考促用，促能力提升；
——7月23日，三亞市領(lǐng)導干部建設海南自貿港知識大講堂（第一場(chǎng)）舉行，邀請海口海關(guān)黨組書(shū)記、關(guān)長(cháng)施宗偉對《總體方案》涉及海關(guān)政策進(jìn)行深入解讀和系統闡釋?zhuān)?/p>
——村（社區）黨組織書(shū)記學(xué)習貫徹十九屆四中全會(huì )精神研討班、全市“兩新組織”基層黨組織書(shū)記示范培訓班相繼開(kāi)班……
如今，海南自貿港建設政策知識已貫穿黨員干部教育培訓全過(guò)程，大家通過(guò)聽(tīng)講座、自學(xué)、研討交流深入學(xué)習《總體方案》。“建設自貿港是一個(gè)艱苦的過(guò)程，我們要把個(gè)人理想融入到自貿港建設的偉大事業(yè)中，努力拼搏，擔當實(shí)干。”三亞海關(guān)四級高級主辦吳慧華學(xué)習后感悟頗深。
自貿港建設時(shí)不我待，需要一大批干部心無(wú)旁騖、實(shí)干爭先。三亞出臺貫徹落實(shí)《總體方案》行動(dòng)計劃，提出“12345”總體思路以及在三個(gè)方面“走在前列”的任務(wù)，為廣大干部奮力推進(jìn)自貿港建設繪制“作戰路線(xiàn)圖”。緊接著(zhù)，推出《建立健全容錯糾錯機制實(shí)施辦法（試行）》，明確6種具體情形可從輕、減輕處理或者予以免責，同時(shí)設立“非禁即入”兜底條款，鼓勵廣大干部大膽試、大膽闖、自主改。
應勢而動(dòng)：推動(dòng)免稅消費發(fā)展
在三亞國際免稅城鐘表及珠寶品牌卡地亞（Cartier）門(mén)店，來(lái)自河南周口的孟燕婷買(mǎi)到了“種草”已久的腕表。“官網(wǎng)價(jià)是1.8萬(wàn)余元，免稅價(jià)比官網(wǎng)價(jià)便宜了近4000元，還在三亞玩了一趟，十分劃算。”
7月1日，海南離島免稅購物政策迎來(lái)史上最大調整，三亞免稅消費掀起新一輪熱潮——日均接待進(jìn)店人數超過(guò)3.3萬(wàn)人次，單日零售額超1億元，增長(cháng)量屢破歷史新高。截至8月23日，三亞國際免稅城累計實(shí)現零售總額107億元，同比增長(cháng)62%，其中免稅銷(xiāo)售額93億元，同比增長(cháng)51%。
為配合離島免稅購物新政，三亞國際免稅城根據消費需求整合資源，增設購物區；三亞鳳凰國際機場(chǎng)的提貨窗口也由原來(lái)的18個(gè)增加至38個(gè)。此外，海關(guān)等部門(mén)從完善管理制度、強化科技運用等多方面，創(chuàng )新管理模式和手段，通過(guò)調整業(yè)務(wù)系統參數控制，實(shí)現離島免稅購物全流程信息化監管。
“業(yè)績(jì)快速增長(cháng)，也對免稅店貨品供應、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、客戶(hù)服務(wù)等方面工作提出了更高要求。”中免集團三亞市內免稅店有限公司執行董事、總經(jīng)理高緒江表示，下一步將擴大免稅零售規模，增強旅游零售及配套服務(wù)的供給能力。
市委常委、副市長(cháng)譚萍在研究離島免稅專(zhuān)題座談會(huì )上表示，三亞制定了免稅購物服務(wù)提質(zhì)增效專(zhuān)項行動(dòng)方案，重點(diǎn)圍繞強化政府管理服務(wù)保障職能、激發(fā)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升動(dòng)力、優(yōu)化免稅經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)供給等多方面幫助企業(yè)提升購物體驗質(zhì)量和服務(wù)水平。
而在8月初，海南首個(gè)保稅物流中心獲準在三亞設立，集通關(guān)、倉儲、分揀、轉運、加工等服務(wù)功能于一體，預計10月底開(kāi)工建設。譚萍透露，將加快鳳凰機場(chǎng)保稅物流中心（B型）項目建設，推動(dòng)免稅店在B型保稅倉內備貨，試點(diǎn)保稅免稅一體化監管運營(yíng)，提高免稅商品運營(yíng)效率。
離島免稅新政強勢發(fā)力，帶動(dòng)三亞消費市場(chǎng)由負轉正，旅游市場(chǎng)逐步升溫。7月，全市限額以上社會(huì )消費品零售總額34.01億元，同比增長(cháng)90.7%；全市接待過(guò)夜游客162.32萬(wàn)人次，環(huán)比增長(cháng)32.5%。
值得一提的是，今年三亞免稅店還將加速擴圍，新設鳳凰機場(chǎng)店和2家市內店。
順勢而為：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
8月26日，談及三亞營(yíng)商環(huán)境，三亞太金置業(yè)有限公司總經(jīng)理胡首繼用“服務(wù)周到”四個(gè)字來(lái)形容。該公司推進(jìn)的太平金融產(chǎn)業(yè)港項目，從施工許可證到城鎮排水許可證、消防設計審查，充分享受到了“無(wú)償代辦”帶來(lái)的便利。
“辦理最快的是建筑工程施工許可證，當天取材料代辦，當天領(lǐng)到證件。” 作為太平金融產(chǎn)業(yè)港項目的“服務(wù)管家”，市政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)專(zhuān)班專(zhuān)員陳端藝不僅要提醒企業(yè)每個(gè)階段需辦理的證照手續，同時(shí)還上門(mén)取材料、送材料，不讓項目因為證照未辦妥而耽誤工期。
5月21日，三亞海事局舉行轄區涉客船舶和游艇船舶證書(shū)“多證合一”改革試點(diǎn)情況介紹會(huì )，工作人員展示《三亞轄區船舶管理證書(shū)》模板及準備合并的7個(gè)法定證書(shū)。武威 攝
如何將服務(wù)企業(yè)落到實(shí)處？市政務(wù)服務(wù)中心率先在全省設立服務(wù)專(zhuān)班，為企業(yè)提供項目建設、政策咨詢(xún)、申報指引、無(wú)償代辦等全程“保姆式”服務(wù)。“服務(wù)專(zhuān)班”是三亞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的眾多舉措之一。
搶抓自貿港建設機遇，三亞按下優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“快進(jìn)鍵”，加快打造國際化、法治化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境。
游艇等船舶證書(shū)“多證合一”，將原本行政相對人至少跑5趟、累計耗時(shí)56個(gè)工作日的審批過(guò)程，縮減至最多跑1趟、不超過(guò)10個(gè)工作日辦結，審批時(shí)間壓縮近82%，且提交申請材料最多可減少19項；依托新設外資股權投資公司，利用多功能自由貿易賬戶(hù)投融資匯兌便利，突破現行外匯額度限制靈活增加外資股權投資規模，打通外資股權投資便利化通道，為企業(yè)提供更加高效靈活的跨境金融服務(wù)……除煩苛之弊、施公平之策、開(kāi)便利之門(mén)，以制度集成創(chuàng )新解決企業(yè)發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題。
“春江水暖鴨先知”，企業(yè)對營(yíng)商環(huán)境的感知最敏銳，也最深刻。今年上半年，三亞對接洽談?wù)猩桃Y企業(yè)590家，簽約企業(yè)108家，引進(jìn)22家央企，累計完成招商企業(yè)注冊197家。
在良好營(yíng)商環(huán)境的帶動(dòng)下，全市項目建設增速明顯。太平金融產(chǎn)業(yè)港項目1號樓已于今年4月封頂，2號樓、3號樓正在熱火朝天地施工中，預計年底封頂；三亞市食品廠(chǎng)安置區二期項目已完成主體驗收，正在進(jìn)行裝飾裝修、電氣及消防安裝施工，預計11月底交付使用……據統計，今年前7個(gè)月，三亞固定資產(chǎn)投資完成294.2億元，其中僅7月就完成50.3億元，當月同比去年增長(cháng)22%。
乘勢而上：加快園區建設
在中央商務(wù)區展示中心，透過(guò)“幻影成像”技術(shù)可以看到中糧·三亞大悅中心、保利國際廣場(chǎng)、中交海南總部基地等6個(gè)總部經(jīng)濟項目未來(lái)的模樣。而在展示中心幾公里外，上述項目工地建設如火如荼，未來(lái)3到5年均可投入使用。
作為海南自貿港建設重點(diǎn)園區，三亞中央商務(wù)區重點(diǎn)構建以總部經(jīng)濟、金融服務(wù)、現代商貿、郵輪游艇為主導，以專(zhuān)業(yè)服務(wù)與休閑文化為支撐的現代產(chǎn)業(yè)體系。就在不久前的8月21日，三亞中央商務(wù)區平臺公司——海南國際游艇交易有限公司揭牌，通過(guò)打造游艇專(zhuān)業(yè)交易服務(wù)機構，發(fā)展成為全國性的游艇交易數據的平臺和游艇產(chǎn)業(yè)鏈要素集聚的抓手。
一枚印章審批、一個(gè)窗口流轉、一人極簡(jiǎn)審批、一條通道提速……三亞中央商務(wù)區“全心全意”換來(lái)企業(yè)投資信心。截至8月26日，已有295家企業(yè)在園區新注冊，正在辦理注冊企業(yè)109家，在談重點(diǎn)項目27家，其中80%的企業(yè)招商目標為總部企業(yè)落地。此外，央行數字貨幣研究所即將落戶(hù)三亞，30多家郵輪游艇企業(yè)已達成入駐意向，13家郵輪游艇企業(yè)已完成簽約。
而在另一個(gè)海南自貿港建設重點(diǎn)園區，崖州灣科技城正以時(shí)不我待的緊迫感，瞄準目標打造“一港三城一基地”，即南繁科技城、深海科技城、科教城、南山港和全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉基地。
去年初，眾多國內知名海洋專(zhuān)業(yè)領(lǐng)先高校積極響應國家號召，與海南和三亞簽署戰略合作協(xié)議，依托船舶與海洋工程等優(yōu)勢學(xué)科，合作共建科教城深海科技創(chuàng )新公共平臺。上海交通大學(xué)三亞崖州灣深海科技研究院作為其中一所合作共建學(xué)校，目前已入駐園區開(kāi)展工作，并完成了今年專(zhuān)項招生計劃。“目前有30多名碩博研究生在進(jìn)行科研工作，今年新招29名博士、80名碩士，他們即將來(lái)到崖州灣開(kāi)展科研之旅。”上海交通大學(xué)三亞崖州灣深海科技研究院副院長(cháng)魯佳寶介紹，經(jīng)過(guò)一年多的發(fā)展，研究院已具備一定的實(shí)驗能力，也取得了一些階段性的研究成果。
在“城小二”貼心服務(wù)中做強產(chǎn)業(yè)，在完善醫療、教育、休閑出行等配套設施中增添溫度……崖州灣科技城致力于打造生態(tài)優(yōu)美、產(chǎn)城融合、科技創(chuàng )新、綠色智慧的現代化科技新城。截至目前，共完成市級或園區協(xié)議簽訂139份，其中今年1-8月完成協(xié)議簽署共計92份；完成招商企業(yè)注冊387家，其中今年1-8月完成注冊336家。
大時(shí)代必有大手筆，大改革見(jiàn)證大擔當。三亞正以更寬廣的視野、更高的目標要求、更有力的舉措，搶抓機遇、實(shí)干爭先，把“打造海南自貿港建設新標桿”的宏偉藍圖化為生動(dòng)實(shí)踐。
