上半年海南固定資產(chǎn)投資由降轉升 非房地產(chǎn)投資占比超過(guò)60%
近日，航拍正在加緊建設中的海南國際會(huì )展中心二期項目。本報記者張茂攝
海口灣，夜闌人卻不散。美食、購物、游園、音樂(lè )會(huì )……海南的夜之“饕餮”令人流連忘返。
海南經(jīng)濟的活力，就藏在這萬(wàn)家燈火里。
從海口灣暢通工程激發(fā)新消費，到美蘭國際機場(chǎng)二期試飛成功；從省重點(diǎn)項目累計完成投資375億元，到非房地產(chǎn)投資占比超過(guò)60%；從新設外資企業(yè)同比增長(cháng)24.5%，到市場(chǎng)主體累計突破100萬(wàn)戶(hù)；從首單融資租賃船舶交付使用，到首筆貨物“貿易外匯收支便利化”試點(diǎn)業(yè)務(wù)完成……
一個(gè)個(gè)項目、一家家企業(yè)、一項項“首單”，折射了穩投資、調結構的成效。
今年以來(lái)，海南深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和指示精神，以超常規的認識、舉措、行動(dòng)和實(shí)效，加強優(yōu)質(zhì)項目謀劃，推進(jìn)高質(zhì)量高標準投資，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，確保自貿港建設開(kāi)局良好。
保持定力轉換動(dòng)能
無(wú)論挑戰多嚴峻，海南都堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，優(yōu)中選優(yōu)投資項目，決不能“撿到籃子里都是菜”
2020年，是一個(gè)“異乎尋常”的年份。
這一年，既是“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯點(diǎn)，也是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康收官之年；海南仍處于壯士斷腕調結構的陣痛期，也迎來(lái)海南自貿港建設的機遇期。使命重大，任務(wù)艱巨。
然而，一場(chǎng)突如其來(lái)的疫情，打亂了人們的生活節奏，也擾亂了經(jīng)濟的發(fā)展節奏。疫情對服務(wù)業(yè)沖擊極大，旅游業(yè)一度“休克”。以旅游業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的海南，遭受重創(chuàng )。
被疫情耽誤的時(shí)間，只能用加速發(fā)展搶回來(lái)。但是，會(huì )不會(huì )因彌補疫情造成的損失，而盲目上項目、放寬房地產(chǎn)調控、放松環(huán)保要求?海南的答案是，不會(huì )。
從“高質(zhì)量高標準建設海南自由貿易港”到“推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展”，從“高標準高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)”到“堅決全面落實(shí)抓生態(tài)環(huán)保的政治責任主體責任，高質(zhì)量高標準建設生態(tài)環(huán)境世界一流的自貿港”……“高質(zhì)量”“高標準”被省委書(shū)記劉賜貴反復強調，幾乎成為“口頭禪”。他表示，海南自貿港建設始終堅持高質(zhì)量高標準，將加快制定外資準入負面清單，堅守生態(tài)底線(xiàn)，優(yōu)中選優(yōu)投資項目，決不能“撿到籃子里都是菜”。
省委書(shū)記的“口頭禪”傳遞出明確的信號：無(wú)論形勢多困難、挑戰多嚴峻，海南都始終貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅定不移調結構、走高質(zhì)量發(fā)展之路。
今年以來(lái)，海南出臺了超常規舉措43條、支持企業(yè)復工復產(chǎn)7條、支持中小企業(yè)共渡難關(guān)8條、支持旅游企業(yè)共渡難關(guān)6條、旅游業(yè)振興30條、“三農”領(lǐng)域“一抗三保”10條等一系列措施。這些措施，既體現短期效應，搶回時(shí)間、補上工期，也體現中長(cháng)期效應，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。無(wú)論是短期扶持還是中長(cháng)期謀劃，都緊緊瞄準高質(zhì)量發(fā)展的“靶子”不動(dòng)搖。
海南以為企業(yè)紓困的“減法”催生項目投資的“加速度”，以動(dòng)能轉換的“進(jìn)”實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)的“穩”。上半年，海南主要經(jīng)濟指標總體呈現逐月向好態(tài)勢，并擁有更多高質(zhì)量的內涵——
經(jīng)濟結構持續優(yōu)化。前7個(gè)月，省重點(diǎn)項目完成投資375億元，累計開(kāi)工項目18個(gè)，開(kāi)工率90%。上半年，固定資產(chǎn)投資由降轉升，非房地產(chǎn)投資占比重超過(guò)60%，同比提高5.7個(gè)百分點(diǎn)，投資結構進(jìn)一步向生產(chǎn)性行業(yè)調整。服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟中的比重也進(jìn)一步提升，達到58.6%，其中信息軟件、商務(wù)服務(wù)、文體娛樂(lè )等營(yíng)利性服務(wù)業(yè)占比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。
發(fā)展新動(dòng)能逆勢增長(cháng)。現代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，前5個(gè)月規模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(cháng)1.3倍、22.2%。升級類(lèi)消費品需求旺盛，上半年全省免稅品零售額85.72億元，同比增長(cháng)30.7%。外向型經(jīng)濟逐步發(fā)力，上半年全省實(shí)際利用外資同比增長(cháng)98.7%。高新技術(shù)企業(yè)申報數量、專(zhuān)利申請量和授權量也大幅度增長(cháng)。
實(shí)踐證明，歷經(jīng)風(fēng)雨時(shí)保持定力，面對困難時(shí)勇毅篤行，海南發(fā)展就能乘風(fēng)破浪、行穩致遠。
乘風(fēng)破浪開(kāi)拓新局
發(fā)揮自貿港政策優(yōu)勢，謀劃推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)項目，為海南高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力
6月4日，“中遠海運興旺”輪踏上首航征程。這是海南自貿港國際船舶登記制度落地后，首艘以“中國洋浦港”為船籍港注冊的貨輪。
洋浦保稅港區監管辦法、國際船舶登記制度、離島旅游免稅購物政策及監管辦法、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策、開(kāi)放第七航權實(shí)施方案……6月以來(lái)，海南自貿港一系列政策密集出臺。
“新冠肺炎疫情的影響是短期的，但是自貿港的政策紅利是長(cháng)期的。”省長(cháng)沈曉明說(shuō)，要深入研究海南自貿港政策，把政策轉化為具體產(chǎn)業(yè)和項目，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
政策落地帶來(lái)看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的紅利：
——企業(yè)負擔有下降。保稅油政策落地，完成首單內外貿同船運輸船舶加注保稅油業(yè)務(wù)；制定出臺《進(jìn)出島航班加注保稅航油改革實(shí)施方案》，內貿航油進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)每噸下降50元，保稅航油綜合服務(wù)費每噸下降100美元；便利跨境貿易投資資金流動(dòng)政策落地，企業(yè)僅用10分鐘就可完成跨境貿易收付款。
——群眾獲得感有增強。離島免稅購物新政策落地20天，離島旅客累計購物就達28.09萬(wàn)人次、購物總額15.72億元；上半年，全省新設外資企業(yè)203家，新增市場(chǎng)主體11萬(wàn)戶(hù)，為人民群眾提供了大量的優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。
“一降一增”，皆為謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目的政策優(yōu)勢，將為海南開(kāi)拓經(jīng)濟新藍海、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
按照“三區一中心”戰略定位，海南以旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導，圍繞金融、互聯(lián)網(wǎng)、體育、文化、種業(yè)、航運、維修等重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃、安排產(chǎn)業(yè)項目，引導更多產(chǎn)業(yè)項目向海口江東新區、三亞中央商務(wù)區、洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區等重點(diǎn)園區集聚，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，完善價(jià)值鏈，提升國內外競爭力。
今年以來(lái)，海南聚焦“三大主導產(chǎn)業(yè)”“五大平臺”“十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”加強招商引資；制定實(shí)施《海南省2020年重點(diǎn)項目投資計劃》，項目“逢雙月”簽約、“逢單月”開(kāi)工，已集中簽約兩批共94個(gè)重點(diǎn)項目，集中開(kāi)工121個(gè)建設項目，項目涉及自貿港建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生公共服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域；2020年海南全面深化改革開(kāi)放10個(gè)先導性項目也取得了積極進(jìn)展，重點(diǎn)油服項目加快推進(jìn)，離岸新型國際貿易發(fā)展迅速，二季度新增區塊鏈企業(yè)30多家。
制度集成創(chuàng )新是自貿港建設的重要任務(wù)，也是海南吸引投資的重要保障。
2019年以來(lái)，海南已經(jīng)發(fā)布了77項制度創(chuàng )新案例，今年7月，知識產(chǎn)權證券化、商事主體信用修復制度、領(lǐng)事業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”、野生動(dòng)植物進(jìn)出口行政許可審批事項改革等4項改革試點(diǎn)經(jīng)驗被國務(wù)院向全國復制推廣。今年以來(lái)，海南高度重視改革創(chuàng )新，提出相關(guān)任務(wù)和舉措，促進(jìn)制度集成創(chuàng )新橫向整合和工作聯(lián)動(dòng)，破除各市縣、各園區和各部門(mén)之間的壁壘。
守護青山贏(yíng)得未來(lái)
民生需求點(diǎn)也是經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，海南謀劃推進(jìn)重大民生項目和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，為自貿港建設行穩致遠夯實(shí)基礎
夏日的三亞，驕陽(yáng)似火，吉陽(yáng)區博后村的生意也紅紅火火。依青山、近碧海，種玫瑰、開(kāi)民宿，曾經(jīng)在鹽堿地上“討生活”的村民，依靠花卉產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)過(guò)上了小康生活。
2013年4月9日，習近平總書(shū)記在博后村首次提出了“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉”的重要論述。今年6月，海南省委在這里召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，重溫習總書(shū)記的重要論述，強調努力建設以人民為中心的自由貿易港。
人民群眾獲得感增強，是自貿港建設的根本目的，也是高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
今年以來(lái)，受疫情影響，海南財政收入減少，但是對民生投入“毫不吝嗇”。上半年，海南加快推進(jìn)扶貧、教育、文體、衛生和住房等領(lǐng)域的重點(diǎn)民生項目建設，財政用于民生支出647.87億元，占地方一般公共預算支出的77.1%。
這筆投資鞏固了脫貧攻堅成果、筑牢了健康防線(xiàn)、改善了居民居住環(huán)境、讓幼兒上了更好的幼兒園：上半年，全省5個(gè)貧困市縣全部摘帽，讓“兩不愁”真不愁，“三保障”有保障；以海口灣暢通工程為代表的城市更新項目加快推進(jìn)，保障性安居房正在規劃建設；規劃布局公共衛生及其應急管理體系，加快基層醫療衛生機構標準化和一批三級醫院建設；大力新建、改擴建公辦幼兒園，提高公辦幼兒園就讀幼兒比例和普惠性幼兒園覆蓋率。
人民的期盼是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“指南針”，民生不是只有投入沒(méi)有產(chǎn)出的“純福利”。從貧困人口脫貧釋放的消費潛力，到城市更新激發(fā)的市場(chǎng)新需求，從老齡人口催生的康養產(chǎn)業(yè)，到醫療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，民生需求點(diǎn)也都是經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
民生項目，也為海南自貿港建設行穩致遠夯實(shí)基礎。中海油投資建設的陵水17-2氣田是我國首個(gè)深水自營(yíng)大氣田，截至今年8月初，該氣田2020年度投資完成率達100%，計劃2021年投產(chǎn)，屆時(shí)每年將為粵港瓊等地穩定供氣30億立方米；總投資約165.1億元的海口美蘭國際機場(chǎng)二期擴建項目完成率已達72%，并于今年7月30日試飛成功，力爭年內竣工投入使用，建成后最高可保障年旅客吞吐量4500萬(wàn)人次、年貨郵吞吐量60萬(wàn)噸目標的實(shí)現。
作為最普惠的民生福祉，生態(tài)環(huán)境也是海南發(fā)展的最大本錢(qián)、經(jīng)濟增長(cháng)的潛力所在。
海南深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對海南自貿港生態(tài)環(huán)保的重要批示精神，堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，抓好中央環(huán)保督察和國家海洋督察反饋問(wèn)題整改，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護百日大督察，加快國家生態(tài)文明試驗區建設。
特別是，海南實(shí)施了全面禁塑、垃圾分類(lèi)、清潔能源汽車(chē)、裝配式建筑等國家生態(tài)文明試驗區先導性項目，正在催生一批環(huán)保項目和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，為海南高質(zhì)量發(fā)展增添新的增長(cháng)點(diǎn)。
綠水青山、碧海藍天，藍綠交融、鳥(niǎo)語(yǔ)花香。這些景色，既帶給人們美的享受，也是海南走向未來(lái)的依托。
（原標題：上半年，海南固定資產(chǎn)投資由降轉升，非房地產(chǎn)投資占比超過(guò)60%——高質(zhì)量投資引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展）
