高質(zhì)量發(fā)展 啟航新征程 —— 三亞國資國企改革一周年綜述
2019.7.28→2020.7.28，
三亞國資國企改革迎來(lái)了一周年！
7月28日當晚，
三亞傳媒影視集團旗下的
三亞廣播電視臺《三亞新聞》欄目
用近6分鐘聚焦三亞國資國企改革！
高質(zhì)量發(fā)展 啟航新征程
——三亞國資國企改革一周年綜述
天涯海角美景醉游人
七月的熱風(fēng)吹拂著(zhù)三亞，比熱風(fēng)更熱的是，國資國企改革后展現出的干事創(chuàng )業(yè)的信心和動(dòng)力。
三亞旅游文化投資集團有限公司推動(dòng)海南自貿港旅游航空總部基地建設，加速布局跨境電商和游艇產(chǎn)業(yè)；三亞科技投資集團有限公司利用大數據和科技力量，為智慧城市建設再添動(dòng)力——
這些是三亞國有企業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影，展示了國資國企改革后，各國有企業(yè)積極參與城市建設，同時(shí)也彰顯了三亞國企改革發(fā)展在海南自貿港建設中取得的階段性成果。
2019年7月28日，那熠熠閃光的歷史時(shí)刻至今讓人銘記。三亞宣布成立三亞發(fā)展控股有限公司、三亞市國有資產(chǎn)管理有限公司、三亞城市投資建設集團有限公司、三亞旅游文化投資集團有限公司、三亞交通投資集團有限公司、三亞農業(yè)投資集團有限公司、三亞環(huán)境投資集團有限公司、三亞科技投資集團有限公司，加之組建三亞傳媒影視集團有限公司，構建“2＋6＋1”的國有企業(yè)發(fā)展新格局，進(jìn)一步增強國有資本的基礎支撐和保障引領(lǐng)作用，三亞國資國企改革走在全省前列。
改革一年來(lái)，按照中央、省、市關(guān)于國資國企改革決策部署和高質(zhì)量發(fā)展要求，三亞9家國有企業(yè)不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng )新體制機制，取得一定成果。據統計，截至今年6月底，市屬?lài)衅髽I(yè)資產(chǎn)總額1150.87億元，同比增長(cháng)7.17%；所有者權益280.17億元，同比增長(cháng)4.12%。
不忘初心，砥礪奮進(jìn)。一年來(lái)，三亞國資國企改革發(fā)展成果可圈可點(diǎn)。
踐行使命 強化擔當
高標準推進(jìn)國資國企改革
2018年9月27日，習近平總書(shū)記在考察時(shí)強調，國有企業(yè)地位重要、作用關(guān)鍵、不可替代，是黨和國家的重要依靠力量。國有企業(yè)要改革創(chuàng )新，不斷自我完善和發(fā)展。要一以貫之堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，一以貫之深化國有企業(yè)改革，努力實(shí)現質(zhì)量更高、效益更好、結構更優(yōu)的發(fā)展。
“要在國企改革方面趟出一條新路子，改變三亞國有企業(yè)長(cháng)期以來(lái)‘小、散、弱’、產(chǎn)業(yè)資源分散、企業(yè)競爭力不強問(wèn)題，把國企做大做強，扎實(shí)推進(jìn)海南‘三區一中心’建設。”省委常委、市委書(shū)記童道馳在三亞市國有企業(yè)改革重組成立大會(huì )上強調。
新格局，承擔新責任，煥發(fā)新面貌。
一年來(lái)，三亞進(jìn)行了大刀闊斧改革，破除國資國企體制機制弊端，做大做強做優(yōu)國有資本，促進(jìn)國有企業(yè)更大程度上扛起海南自貿港建設的政治擔當、經(jīng)濟擔當和社會(huì )擔當，推進(jìn)國有經(jīng)濟在三亞城市發(fā)展中的基礎支撐和戰略引領(lǐng)作用。
曾作為市屬?lài)笾匈Y產(chǎn)規模最大企業(yè)的三亞城市投資建設有限公司，其經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)少、資產(chǎn)負債率高、經(jīng)營(yíng)范圍寬而不專(zhuān)。此次國資國企改革，為企業(yè)發(fā)展吹來(lái)東風(fēng)。以原有企業(yè)為主體改造的三亞城投集團，專(zhuān)心致力于城市基礎設施建設、戰略服務(wù)保障、城市服務(wù)運營(yíng)等，2019年下屬公司全部實(shí)現盈利，至今已累計推進(jìn)了730個(gè)項目，在城市發(fā)展蝶變、城市風(fēng)貌彰顯和城市品質(zhì)提升方面展現國企擔當，取得了經(jīng)濟效益和社會(huì )效益雙勝利。
三亞旅游資源豐富，聞名中外，但是“全域旅游”發(fā)展有限，缺少領(lǐng)頭企業(yè)主導發(fā)展。新成立的旅投集團擔負起發(fā)揮“國際旅游消費中心戰略落地、旅游與文化深度融合，打造全市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展主力軍”的使命，以旅游消費為基礎，以設施建設為支撐，打造成為主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈完整、競爭力強的綜合型、平臺型、生態(tài)型的旅游和文化產(chǎn)業(yè)投資控股型企業(yè)。
承載著(zhù)整合三亞市現代農業(yè)及民生保障相關(guān)國有資產(chǎn)，更好支持國家深海基地南方中心、國家南繁科研育種基地、國家熱帶農業(yè)科學(xué)中心、全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉基地等4個(gè)平臺建設使命的農投集團加大農業(yè)種植、水產(chǎn)養殖、民生保障、土地收儲等，加大熱帶高效農業(yè)、漁業(yè)、海洋牧場(chǎng)等領(lǐng)域投資力度，突出三亞自然資源特色，引領(lǐng)全市熱帶特色高效農業(yè)發(fā)展。
……
日月同輝滿(mǎn)天星，改革處處煥發(fā)活力。
國有資本布局優(yōu)化后，產(chǎn)業(yè)資源隨資本相應地向三大產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)集中。改革后的產(chǎn)業(yè)集團，主營(yíng)業(yè)務(wù)突出，發(fā)展戰略明確，為實(shí)現三亞城市發(fā)展目標提供強有力的支撐。
國資國企改革為企業(yè)發(fā)展注入生機，一幅別具一格的發(fā)展新畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。
深入推進(jìn)供給側結構性改革
推動(dòng)三亞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
推動(dòng)海南建設具有世界影響力的國際旅游消費中心，是高質(zhì)量發(fā)展要求在海南的具體體現。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，首要之舉就是深化供給側結構性改革。
“樹(shù)立市場(chǎng)思維，堅持市場(chǎng)化導向，運用市場(chǎng)化手段抓改革、謀發(fā)展；樹(shù)立開(kāi)放思維，積極推動(dòng)各國企公司與央企、省屬企業(yè)、民企等合作，不斷壯大自身發(fā)展動(dòng)能。”市委副書(shū)記、代市長(cháng)包洪文在國資國企改革發(fā)展座談會(huì )上的講話(huà)進(jìn)一步為三亞國資國企改革發(fā)展明確方向。
描繪新圖景，按下快進(jìn)鍵，改革后的國有企業(yè)煥發(fā)新動(dòng)力。
2019年11月25日，由三亞交投集團承擔建設的西環(huán)高鐵公交化旅游化改造工程項目動(dòng)工，進(jìn)一步完善海南自由貿易港建設中的重大基礎設施建設，推動(dòng)“大三亞”旅游經(jīng)濟圈快速發(fā)展及旅游景區高品質(zhì)發(fā)展。
2020年4月3日，三亞旅文集團競得中央商務(wù)區兩宗地，高標準加快推進(jìn)旅游航空總部經(jīng)濟建設。
2020年6月，由三亞環(huán)投集團設計施工的三亞市重點(diǎn)民生工程——北部山區飲水安全工程及配套管網(wǎng)工程全部完工通水，三亞北部山區14個(gè)行政村的近3萬(wàn)名群眾徹底告別了打井取水、引山泉水的歷史。
......
逢戰必亮劍，全意謀決勝。改革后的國企“干”字當頭，活力盡顯。
三亞發(fā)控成立了三亞國際交易集團有限公司、海南省首家國際商業(yè)保理公司、三亞土地發(fā)展有限公司等。與央企、行業(yè)龍頭企業(yè)合作，設立了航美基金、低碳領(lǐng)域氣候基金、華僑城藍海文旅產(chǎn)業(yè)投資基金、三亞冷鏈物流專(zhuān)項基金、土地發(fā)展專(zhuān)項基金等。
三亞國資公司全面清理關(guān)停并轉企業(yè)土地7000余畝，推進(jìn)下屬三亞市城鄉建設土地開(kāi)發(fā)有限公司與海南機場(chǎng)股份有限公司的債務(wù)糾紛處置，提請再審和執行異議，積極解決國企歷史遺留問(wèn)題。
踐行新的發(fā)展理念，保護生態(tài)環(huán)境。三亞環(huán)投集團以“黑臭水體治理示范城市”創(chuàng )建為抓手，推進(jìn)37個(gè)水環(huán)境治理項目建設，確保黑臭水體長(cháng)“治”久清，達到“水清河暢 岸綠景美”總體目標。
聚焦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，三亞科投集團著(zhù)力推進(jìn)三亞市社會(huì )管理信息化平臺項目、三亞大數據產(chǎn)業(yè)基地項目，開(kāi)展智慧環(huán)保項目，緊靠崖州灣科技城，打造科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新孵化平臺。
加快媒體融合，三亞傳媒影視集團實(shí)施”一體兩翼三支點(diǎn)“戰略，聚焦新聞宣傳主業(yè)，通過(guò)打造融媒體中心融合報紙、網(wǎng)、端、聲、屏等媒介拓展媒體服務(wù)，借力海南自貿港建設機遇，打造全省乃至全國范圍內具有一定影響力的現代化傳媒集團，提升資產(chǎn)規模和盈利能力。
在深化供給側結構性改革的同時(shí)，市國資委明確權責邊界，強化國資監管“管資本”職能。制定《國資監管授權模式與授權清單》《國資監管負面清單》《市屬經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管實(shí)施方案》，尤其在投資權限方面加大了放權力度，加大事中和事后監管，加強追責問(wèn)責力度。同時(shí)，加大巡察審計問(wèn)題的整改力度。就國有企業(yè)選人用人、財務(wù)管理、重大投資、項目招投標、資產(chǎn)損益等，進(jìn)行全面清查，督促企業(yè)及時(shí)整改落實(shí)。
各集團明確戰略發(fā)展定位，強化主業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)項目建設，為三亞高質(zhì)量高標準推動(dòng)海南自貿港建設貢獻力量。
勇挑重擔保民生
積極發(fā)揮國資國企“壓艙石”和“穩定器”作用
一場(chǎng)突如其來(lái)的疫情，打斷了原有生活的步伐，改革后的國有企業(yè)發(fā)揮國民經(jīng)濟中的“壓艙石”和“穩定器”的作用，勇挑重擔，積極保障民生。
“肉、禽、蛋、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等重要商品供應正常，地方糧油儲備充足……”省發(fā)改委相關(guān)負責人在我省新冠肺炎疫情防控工作第三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )發(fā)布的消息，給大家送上了一顆“定心丸”。
然而，穩定保障的背后，離不開(kāi)全市各國有企業(yè)的齊心協(xié)力。
疫情防控，道路設卡，外面的蔬菜進(jìn)不來(lái)，田地的瓜果賣(mài)不出去。三亞農投集團、三亞國資公司確保國營(yíng)農貿市場(chǎng)正常營(yíng)業(yè)，動(dòng)態(tài)儲備400噸應急蔬菜、豬肉凍品1076噸，開(kāi)展訂單+配送、線(xiàn)上促銷(xiāo)，有效解決“買(mǎi)菜難”和“銷(xiāo)售難”的問(wèn)題。
三亞旅文集團提供防疫物資倉庫、承擔17家一線(xiàn)企業(yè)防疫物資發(fā)放任務(wù)；三亞環(huán)投集團5天完成南田醫院供排水系統改造；三亞城投集團緊急承建解放軍總醫院海南醫院醫聯(lián)體發(fā)熱門(mén)診擴建工程； 三亞傳媒影視集團深入醫護隔離區發(fā)回一線(xiàn)報道，開(kāi)展“愛(ài)心賣(mài)瓜”公益活動(dòng)；三亞交投集團成立“疫情防控先鋒隊”，保障基本公交線(xiàn)路運行和特定人員復工人員接送；三亞科投集團快速研發(fā)“新冠肺炎防控大數據監測平臺”和“三亞市新冠肺炎防控工作支持平臺”服務(wù)保障全市疫情防控工作；三亞發(fā)控推出“戰疫快保”融資擔保項目，涉及16家企業(yè)金額4665萬(wàn)元。
疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，提振經(jīng)濟，國企助力。市國資委印發(fā)了《加快推進(jìn)市屬?lài)衅髽I(yè)復工復產(chǎn)的通知》，出臺支持國企復工復產(chǎn)六項措施，成立復工復產(chǎn)項目督導組。國有企業(yè)64個(gè)在建工程項目全部復工，復工率100%。市屬?lài)衅髽I(yè)為抗擊疫情，落實(shí)減免租金3769萬(wàn)元，為疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展扛起了責任擔當。
黨建工作質(zhì)量全面提升
為國有企業(yè)改革發(fā)展提供堅強政治保證
“求木之長(cháng)者，必固其根本。”習近平總書(shū)記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議上指出， 堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設， 是我國國有企業(yè)的光榮傳統， 是國有企業(yè)的“根”和“魂”， 是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。
童道馳要求，要加強三亞國有企業(yè)黨的建設，把國企改革作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的一項重要活動(dòng)，增強國企改革的使命感和責任感，提高干事創(chuàng )業(yè)敢擔當的本領(lǐng)和素質(zhì)。
三亞國資國企改革進(jìn)程中，黨對國企的領(lǐng)導全面加強。制定了《關(guān)于國有企業(yè)黨組織在“三重一大”決策中權責的指導意見(jiàn)》《市屬?lài)衅髽I(yè)中層管理人員選聘任用指導意見(jiàn)》，堅持黨建工作與改革經(jīng)營(yíng)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同推進(jìn)，也將黨組織研究討論作為董事會(huì )、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序，建立規范董事會(huì )的國有企業(yè)實(shí)現黨委 （黨組） 書(shū)記、董事長(cháng)“一肩挑”，黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中真正實(shí)現把得了關(guān)、掌得了舵、說(shuō)得上話(huà)、使得上勁。
深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，開(kāi)展學(xué)習研討412場(chǎng)次、黨員領(lǐng)導干部上黨課48場(chǎng)次，開(kāi)展紅色教育、警示教育70余場(chǎng)次。
干部隊伍建設有力加強。按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”要求，選優(yōu)配強黨組織班子，9家集團公司班子目前已配備干部59人，配備率90.76%。
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，建立黨風(fēng)廉政建設制度體系，建立廉政風(fēng)險隱患點(diǎn)清單，推進(jìn)了全面從嚴治黨向國企基層延伸，黨建引領(lǐng)國企改革各項任務(wù)進(jìn)一步落實(shí)。
強根固魂，縱深推進(jìn)，國企黨建工作質(zhì)量全面提升，為培育具有自貿港競爭力的世界一流企業(yè)提供堅強保證。
乘船出海 創(chuàng )新發(fā)展
全力推進(jìn)海南自貿港建設
致敬往昔，展望未來(lái)。乘著(zhù)海南自貿港建設的東風(fēng)，三亞國資國企改革仍在砥礪前行。
“秉承‘國資一盤(pán)棋’理念，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革，做好‘土地、金融、制度、招商、項目’五篇文章。”作為分管?chē)Y國企領(lǐng)域的市領(lǐng)導，副市長(cháng)吳海峰對國資國企改革的下一步發(fā)展提出要求，要將頂層設計和具體工作并聯(lián)推動(dòng)，努力開(kāi)創(chuàng )三亞國資國企改革與時(shí)俱進(jìn)、萬(wàn)馬齊奔的新局面。
新時(shí)代承擔新使命，新使命呼喚新作為。
“堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以深化國資國企改革為動(dòng)力，以超常規舉措抓項目、謀發(fā)展，發(fā)揮國有經(jīng)濟‘穩’大局的作用。”市國資委黨委書(shū)記、主任周春華說(shuō)。
深入推進(jìn)國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制改革，以“管資本”為主提高國有資本運營(yíng)效益。推進(jìn)三亞發(fā)控、國資公司打造國有資本投資運營(yíng)平臺，超常規推進(jìn)大型股權式基金、產(chǎn)業(yè)基金建設，撬動(dòng)社會(huì )資本，擴充基金募集資金池，吸引央企、金融機構、民企等資金資源投資市屬企業(yè)，推動(dòng)三大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)，分類(lèi)推進(jìn)，因企施策，進(jìn)一步激發(fā)國企市場(chǎng)主體活力。在海南自貿港建設的大背景下，三亞國資國企改革擬采用引入戰略投資者和推進(jìn)上市工作兩種方式推進(jìn)混改，輔助推行員工持股。同時(shí)，進(jìn)一步深化國企負責人薪酬績(jì)效制度改革和市場(chǎng)化用人機制改革，激發(fā)國企干部人才創(chuàng )業(yè)干事熱情，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。
圍繞省委、省政府“百家央企進(jìn)海南”“百家央企進(jìn)海南三年行動(dòng)計劃”，三亞各國有企業(yè)正在就重點(diǎn)項目與各入駐三亞央企、總部經(jīng)濟企業(yè)加強精準對接、開(kāi)展精準招商合作，簽署框架合作協(xié)議和具體項目協(xié)議，力爭開(kāi)展股權多元化合作。
“借助合作企業(yè)的平臺、資源、人才、技術(shù)等優(yōu)勢，就市屬企業(yè)現有產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等關(guān)鍵業(yè)務(wù)延伸整合，聯(lián)手策劃實(shí)施一批重大項目，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)我市市屬企業(yè)擴大資產(chǎn)規模，提高經(jīng)營(yíng)效益，做強產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。”周春華說(shuō)。
各集團繼續完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，提升市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化資本運作能力，打造產(chǎn)融結合的產(chǎn)業(yè)投資平臺、創(chuàng )新發(fā)展平臺，加快市屬?lài)匈Y本“資源資產(chǎn)化—資產(chǎn)資本化—資本證券化”進(jìn)程。
回首過(guò)去，改革帶來(lái)的機遇多多，但也面臨重重挑戰，三亞國資國企改革在披荊斬棘中邁出堅實(shí)一步。
展望未來(lái)，市國資委和市屬?lài)衅髽I(yè)將乘著(zhù)海南自貿港建設的東風(fēng)，堅定信心、迎難而上， 全力推進(jìn)國資國企改革發(fā)展和黨的建設工作，奮力開(kāi)創(chuàng )國資國企高質(zhì)量發(fā)展新局面，助推海南自貿港建設行穩致遠。
新聞多一點(diǎn)
截至6月底
三亞市屬?lài)筚Y產(chǎn)總額逾1150億元
7月28日上午，三亞召開(kāi)2020年上半年市屬?lài)衅髽I(yè)經(jīng)濟運行分析會(huì )，對各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和重點(diǎn)項目進(jìn)展情況進(jìn)行分析，進(jìn)一步加強和改進(jìn)國資國企監管工作，為下半年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展打下堅實(shí)基礎。
據了解，今年上半年，三亞國資國企克服疫情影響，積極復工復產(chǎn)，經(jīng)濟運行企穩向好，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全面恢復，主要指標呈現回升態(tài)勢。截至6月底，市屬?lài)衅髽I(yè)資產(chǎn)總額1150.87億元，同比增長(cháng)7.17%；所有者權益280.17億元，同比增長(cháng)4.12%。疫情期間市屬?lài)衅髽I(yè)減免各類(lèi)租金收入3769萬(wàn)元，在如視同收入情況下，上半年實(shí)際利潤總額1831.08萬(wàn)元。
會(huì )上，市國資委有關(guān)負責人通報了上半年三亞市國有資本運行情況、市屬?lài)衅髽I(yè)投資和項目推進(jìn)情況，并對下階段重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。下一步，市屬?lài)衅髽I(yè)將聚焦自貿港政策落地和“十四五”規劃編制契機，充分利用資本市場(chǎng)的力量，積極謀劃生成一批主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)項目，構建市屬企業(yè)“十四五”重大項目庫。緊盯全年經(jīng)濟指標任務(wù)，嚴格落實(shí)月報制度，打造項目動(dòng)態(tài)監管閉環(huán)。同時(shí)，督促各集團健全完善規章制度，扎實(shí)做好“事前預防、事中控制和事后處理”全過(guò)程把控，提高科學(xué)決策能力，撬動(dòng)社會(huì )資本，激發(fā)市場(chǎng)活力，確保項目建設提速提效，盡早落地。
