信息量巨大！6月8日國新辦新聞發(fā)布會(huì )答記者問(wèn)實(shí)錄來(lái)了！
6月8日上午，國新辦就《海南自由貿易港建設總體方案》有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì )。海南日報記者 李英挺 攝
6月8日上午，國新辦就《海南自由貿易港建設總體方案》有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì )，發(fā)布會(huì )邀請了國家發(fā)展改革委副主任林念修，財政部副部長(cháng)鄒加怡，商務(wù)部副部長(cháng)兼國際貿易談判副代表王受文，中國人民銀行副行長(cháng)、國家外匯管理局局長(cháng)潘功勝，海關(guān)總署副署長(cháng)李國和中共海南省委書(shū)記、海南省人大常委會(huì )主任劉賜貴，中共海南省委副書(shū)記、海南省人民政府省長(cháng)沈曉明就《海南自由貿易港建設總體方案》有關(guān)情況作了介紹，并答記者問(wèn)。以下是答記者問(wèn)實(shí)錄：
6月8日上午，國新辦就《海南自由貿易港建設總體方案》有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì )。海南日報記者 李英挺 攝
吸引人才參與自貿港建設
海南采取了這些措施
Q：中央廣播電視總臺央視記者：
俗話(huà)說(shuō)，21世紀最缺的是人才，剛才也聽(tīng)您談了很多對于人才的需求，還有渴望。在海南自由貿易港建設過(guò)程中，對人才的需求是非常迫切的。請問(wèn)在接下來(lái)一個(gè)階段，海南將采取哪些具體舉措來(lái)吸引人才參與建設？謝謝。
6月8日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任劉賜貴介紹《海南自由貿易港建設總體方案》有關(guān)情況并答記者問(wèn)。海南日報記者 李英挺 攝
劉賜貴：
謝謝你的提問(wèn)。海南雖然有改革開(kāi)放30多年的歷史，也曾經(jīng)有過(guò)10萬(wàn)人才渡過(guò)瓊州海峽到海南創(chuàng )業(yè)，但畢竟是在1988年，從廣東一個(gè)行政區分出來(lái)設立的一個(gè)省。所以，它的人才基礎還是薄弱的，更是一個(gè)發(fā)展的瓶頸。我剛才介紹當中講到了我們制定了到2025年“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”的行動(dòng)計劃，目的是要大力吸引人才。我要提到的是，中央組織部和國家各個(gè)部門(mén)對海南的大力支持，這兩年通過(guò)選調、調配，從省級班子、廳級班子到縣市的班子，大概有200名左右的干部到海南去任職或者掛職，掛職的時(shí)間不是半年、一年，而是兩到三年。這也是中央各個(gè)部門(mén)堅決落實(shí)習近平總書(shū)記“4·13”重要講話(huà)的具體體現。總書(shū)記當時(shí)就指出，海南全面深化改革開(kāi)放是國家的一項重大戰略，必須舉全國之力、聚四方人才。我首先還是要感謝中央各個(gè)部門(mén)對海南的支持。我們落實(shí)總書(shū)記重要講話(huà)，確定2025年“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”的計劃，省委成立了人才工作委員會(huì )，我親自任人才委員會(huì )主任，定期研究，出臺了一系列政策。這些政策圍繞人才如何發(fā)揮才干，在住房、子女就學(xué)等方面提供各方面的便利。這兩年來(lái)，已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)人到海南就業(yè)創(chuàng )業(yè)。這和當時(shí)改革開(kāi)放時(shí)10萬(wàn)人才渡瓊州海峽不同的特點(diǎn)是，那時(shí)候的博士是在大街上擦皮鞋，因為他沒(méi)有事干。我們現在講的是10萬(wàn)多人到海南，都是有就業(yè)崗位的。最近我們推出了4萬(wàn)多個(gè)向全球招聘的崗位，年底之前還會(huì )再推出，就有幾十萬(wàn)海內外的人才踴躍報名。
解決人才問(wèn)題，首先是人才愿意來(lái)，愿意來(lái)的前提是解決他們的后顧之憂(yōu)，有用武之地，海南雖然有良好的生態(tài)環(huán)境、好的空氣、好的水、好的食品，但是人才來(lái)還是要著(zhù)重于能夠就業(yè)創(chuàng )業(yè)，這是最重要的。我剛才講，吸引人才來(lái)是有具體崗位需求的，是有活兒干的。我們解決他們子女就學(xué)，這兩年我們在全球、全國引進(jìn)了80多家最好的學(xué)校，從幼兒園、小學(xué)到中學(xué)，因為來(lái)創(chuàng )業(yè)的人他們的后顧之憂(yōu)就是孩子有沒(méi)有好的學(xué)校上學(xué)。二是有沒(méi)有好的健康保障。我們在全球已經(jīng)引進(jìn)了50多家各類(lèi)好的醫療機構，所以我覺(jué)得現在人才應該會(huì )愿意來(lái)。第二個(gè)問(wèn)題是人才來(lái)了能夠有事干、留得住。這幾年，我們招聘的人才流動(dòng)性很少，說(shuō)明“留得住”。因為海南的政策、海南良好的生態(tài)環(huán)境吸引了眾多的人才。加上自貿港政策公布以后，獨特的政策優(yōu)勢一定會(huì )吸引更多的人才來(lái)海南就業(yè)。
我這里要特別講的是，我們在旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)這三個(gè)領(lǐng)域著(zhù)重發(fā)展，現在除了個(gè)別的，還有整體團隊、總部經(jīng)濟和一些高端企業(yè)，一個(gè)企業(yè)可能帶來(lái)了幾百人、幾千人的人才。還有市場(chǎng)主體，我在發(fā)布時(shí)講到我們增加了44.4萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)了66%，實(shí)際上每年都以30%以上的速度增長(cháng)。海南現在市場(chǎng)主體超過(guò)100萬(wàn)戶(hù)。900多萬(wàn)人口，超過(guò)100萬(wàn)戶(hù)的市場(chǎng)主體，這只是到目前。我想，獨特的政策優(yōu)勢一定會(huì )吸引更多的市場(chǎng)主體到海南來(lái)創(chuàng )業(yè)。
我這里還要講一下，我們不是光吸引人才，還注重本地人才作用的發(fā)揮，因為他們畢竟是海南目前的主力。所以這兩年來(lái)，省委一方面抓引進(jìn)人才，一方面抓本地人才作用的發(fā)揮，主要有幾方面：一是送出去培訓。我們到國外培訓的、中央機關(guān)培訓的現在每年都安排幾百人。二是加強本土培訓。海南自貿港是全島自貿港，海南主要的人口還是在農村，主要的面積也是在農村，農村的狀況如何決定著(zhù)海南自貿港是否成功。我們對包括農民在內的居民都很好地進(jìn)行培訓，提升他們的素質(zhì)，對鄉村教師、鄉村醫生在職稱(chēng)、工資待遇、住房等方面有一套良好的優(yōu)惠政策，使他們愿意留在農村。因為今后海南自由貿易港是全島同城化，所以必須提升鄉村人才的素質(zhì)。前不久，我們還表彰了海南的名家、英才、工匠、鄉土人才，激勵本土人才進(jìn)一步發(fā)揮作用。這兩方面，我們今后一直會(huì )堅持下去。謝謝。
海南自貿港實(shí)行“非禁即入”
原則上政府取消許可和審批
Q：中新社記者：
我們知道，高質(zhì)量高標準建設海南自由貿易港離不開(kāi)大批優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體的積極參與，請問(wèn)企業(yè)在海南能夠直接享受到的自貿港核心政策有哪些？謝謝。
6月8日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，省委副書(shū)記、省長(cháng)沈曉明介紹《海南自由貿易港建設總體方案》有關(guān)情況并答記者問(wèn)。海南日報記者 李英挺 攝
沈曉明：
我記得兩年以前習近平總書(shū)記“4·13”重要講話(huà)中有這么一段話(huà)，“歡迎全世界投資者到海南投資興業(yè)，積極參與海南自由貿易港建設，共享中國發(fā)展機遇，共享中國改革成果”。自貿港建設需要市場(chǎng)主體，市場(chǎng)主體需要了解我們有什么政策，6月1日《總體方案》一公布，我們就從《總體方案》當中提取了60條優(yōu)惠政策的干貨，通過(guò)微信公眾號發(fā)布。結果40分鐘后，閱讀量達到10萬(wàn)+，兩個(gè)半小時(shí)后閱讀量超過(guò)50萬(wàn)，說(shuō)明市場(chǎng)主體對海南自貿港的政策非常關(guān)注。由于政策很多，我在這里選四方面的政策作簡(jiǎn)單的解讀。
第一，關(guān)于投資自由便利。海南自由貿易港實(shí)行“非禁即入”，除非有強制性的標準和法律的禁止，原則上政府取消許可和審批，對企業(yè)實(shí)行備案制、承諾制，承諾符合條件就可以開(kāi)展業(yè)務(wù)。政府的備案受理機構通過(guò)事中事后監管來(lái)履行監管義務(wù)，對于外商投資實(shí)行準入前國民待遇加自貿港專(zhuān)用的負面清單管理制度。在自貿區基礎上進(jìn)一步減少限制和禁止的條款。對于自貿港內注冊的境內企業(yè)，我們將支持他們通過(guò)境外發(fā)行股票的方式進(jìn)行融資。另外，如果他從事的是旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等我們鼓勵的領(lǐng)域，他在境外直接投資的收益可以免征企業(yè)所得稅。因此，在投資自由便利方面，我們的政策是一套非常完備的體系。
第二，關(guān)于貨物貿易零關(guān)稅。全島封關(guān)以后，除了極少數產(chǎn)品外，其他都沒(méi)有進(jìn)口關(guān)稅了。但是在全島封關(guān)之前，我們也設定了四類(lèi)物品，通過(guò)清單管理免關(guān)稅。一是生產(chǎn)資料，二是原輔料，三是交通工具，四是島內居民的消費品。我大致算了一下，進(jìn)口游艇稅收的成本大概能夠降低38%，本來(lái)1000萬(wàn)進(jìn)口一條游艇，你需要交380萬(wàn)的稅，但是你如果在海南買(mǎi)一條1000萬(wàn)的進(jìn)口游艇，就不需要交380萬(wàn)的稅，比其他地方買(mǎi)游艇省了380萬(wàn)。另外，進(jìn)口娛樂(lè )設備稅收大概能省20%。就在前幾天，我去海口的一家生物制藥研發(fā)服務(wù)外包公司調研，這個(gè)公司的負責人告訴我，他自己算過(guò)帳，他剛剛要買(mǎi)3個(gè)億的研發(fā)設備，在零關(guān)稅之前需要3個(gè)億，在零關(guān)稅之后只要2個(gè)億，省了1/3的錢(qián)。對他來(lái)講，他覺(jué)得在海南建研發(fā)中心成本更低，花同樣的錢(qián)能夠買(mǎi)更多的設備、雇更多的人。另外，洋浦保稅港區等特殊區域將率先實(shí)行原產(chǎn)地規則。什么叫原產(chǎn)地規則？就是你生產(chǎn)用的原材料當中有進(jìn)口物件的，如果能夠讓他在特殊區域里面增值超過(guò)30%，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品再進(jìn)入中國內地市場(chǎng)就不需要再交關(guān)稅。我給大家舉一個(gè)凍品的例子，我們國家每年進(jìn)口牛肉、羊肉、豬肉凍品大概是600多萬(wàn)噸，2019年凍品進(jìn)口的量比2018年增長(cháng)45%，以非常高的速度每年在增長(cháng)。舉牛肉的例子，整頭牛或者半頭牛普通進(jìn)口關(guān)稅70%，最惠國的進(jìn)口關(guān)稅25%，如果整頭牛、半頭牛進(jìn)口到洋浦港，再通過(guò)初加工，也就是分割成大腿肉、牛筋，很容易增值30%。如果增值30%，這個(gè)牛肉再經(jīng)過(guò)中國內地市場(chǎng)就省去了70%或者是25%的關(guān)稅。因此，企業(yè)的利潤空間是十分巨大的，老百姓就可以吃到更加便宜的進(jìn)口牛肉。所以，原產(chǎn)地規則的含金量是相當高的。
第三，關(guān)于所得稅的稅率。從現在開(kāi)始到2025年，我們對符合條件的企業(yè)和個(gè)人減免所得稅。比如，對注冊在海南自貿港并實(shí)質(zhì)運行的鼓勵類(lèi)的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，我們減按15%征收企業(yè)所得稅。比如，對在海南自貿港工作的高端和緊缺人才，如果他們在海南島內待滿(mǎn)183天，他們個(gè)人所得稅實(shí)際稅負超過(guò)15%的那部分將免征。因此，對于高端的緊缺人才在個(gè)稅方面的吸引力也是十分大的。
第四，關(guān)于服務(wù)業(yè)開(kāi)放。我們將大幅減少市場(chǎng)準入，在旅游、現代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)三大產(chǎn)業(yè)，特別是種業(yè)、航運、電信、商務(wù)服務(wù)、金融、醫療、教育、文化、體育等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大服務(wù)業(yè)的開(kāi)放力度。比如，基礎電信。到目前為止我們國家的政策是，基礎電信要求有中方控股，在這一版的自貿港《總體方案》當中第一次提到有序開(kāi)放基礎電信。再比如，我們支持境外證券、期貨、基金經(jīng)營(yíng)機構設立獨資或者是合資的金融機構。再比如，我們允許境外理工農醫類(lèi)的世界高校或者是職業(yè)院校在海南能夠獨立辦學(xué)，這些開(kāi)放的政策之前都是沒(méi)有過(guò)的。
關(guān)于政策的具體內容很多，這段時(shí)間我們會(huì )陸續以不同的形式向社會(huì )進(jìn)行解讀，給大家答疑，大家有什么問(wèn)題可以看我們海南的招商引才網(wǎng)，也可以把你的問(wèn)題留給我們，我們會(huì )及時(shí)答復你們。最近，海南還將組織各種形式的招商說(shuō)明會(huì )，歡迎各位媒體記者踴躍參加。
海南自貿港與香港定位不同
互補大于競爭 不會(huì )造成沖擊
Q：日本經(jīng)濟新聞?dòng)浾撸?/p>
這次規劃的目標是讓海南成為未來(lái)國際貿易和金融的樞紐，這是不是意味著(zhù)未來(lái)的海南會(huì )替代現在香港的一部分功能和地位？謝謝。
國家發(fā)展改革委副主任林念修。徐想 攝
林念修：
謝謝你的提問(wèn)。眾所周知，香港、新加坡和迪拜是當前國際上高水平自由貿易港的典型代表，他們的建設模式、政策制度都各有特點(diǎn)。大家都知道，香港是重要的國際金融中心、航運中心和貿易中心，被眾多的國際機構評選為全球最自由的經(jīng)濟體和最具競爭力的地區之一。特別是香港回歸祖國以后，在“一國兩制”下，繼續保持繁榮穩定，并且深度融入到中華民族偉大復興的壯闊征程中。
在海南建設自由貿易港，我們既要學(xué)習借鑒國際上知名的自由貿易港的先進(jìn)經(jīng)驗，對接國際高標準的經(jīng)貿規則，探索具有國際競爭力的開(kāi)放制度體系。同時(shí)，我們更要充分發(fā)揮海南自然資源豐富、地理位置獨特以及背靠超大規模國內市場(chǎng)和腹地經(jīng)濟的優(yōu)勢，重點(diǎn)突出貿易和投資自由便利，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育具有海南特色的合作競爭新優(yōu)勢，為全球自由貿易港發(fā)展注入新的活力。
從這個(gè)意義來(lái)講，海南自由貿易港與香港的定位不同，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)也不同，應該說(shuō)互補大于競爭，不會(huì )對香港造成沖擊。下一步，在海南建設自由貿易港進(jìn)程中，我們將進(jìn)一步加強與粵港澳大灣區的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極開(kāi)展務(wù)實(shí)有效的合作，保障香港的長(cháng)治久安和長(cháng)期繁榮穩定，確保“一國兩制”實(shí)踐行穩致遠。謝謝。
四
推進(jìn)貿易的自由化便利化
海南自貿港有什么新特點(diǎn)
Q
海南廣播電視總臺全媒體記者：
海南自貿港建設總體方案提出構建海南自貿港政策和制度體系的設計，要以貿易的自由化和便利化為重點(diǎn)，請問(wèn)海南自貿港建設過(guò)程中，貿易自由化便利化在政策制度的設計上有什么樣的考慮？又有什么樣的特點(diǎn)？謝謝。
商務(wù)部副部長(cháng)兼國際貿易談判副代表王受文。徐想 攝
王受文：
謝謝你的提問(wèn)。貿易自由化便利化是全世界先進(jìn)的自由貿易港的一個(gè)基本的、普遍的特征。在今天，很多區域的自由貿易協(xié)定、雙邊的自由貿易協(xié)定中都強調貿易的自由化和便利化，當然，貿易的自由化便利化也是我們海南自由貿易港制度設計的一個(gè)非常重要的內容，可以說(shuō)是一個(gè)重點(diǎn)。
在制度設計過(guò)程中，我們強調要突出創(chuàng )新，要借鑒國際經(jīng)驗，要體現中國特色，符合海南的定位。貿易自由化便利化也要符合我國的全面深化改革、擴大開(kāi)放的整體方向。貿易自由化便利化分為兩個(gè)方面：一是貨物貿易的自由化便利化。二是服務(wù)貿易的自由化便利化。貨物貿易自由化便利化有幾個(gè)特點(diǎn)：一，要實(shí)現“零關(guān)稅”。也就是說(shuō)，海南自由貿易港要制定一個(gè)征稅商品目錄，在這個(gè)商品目錄之外的產(chǎn)品進(jìn)入自由貿易港，實(shí)行“零關(guān)稅”。二，瞄準“零壁壘”。除關(guān)稅措施外，在非關(guān)稅措施如許可證、配額等方面，將制定海南自由貿易港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單，清單以外的貨物和物品，自由進(jìn)出自貿港。三，推進(jìn)便利化。貨物進(jìn)入海南自由貿易港，可以通過(guò)單一的國際貿易窗口，十分便利的進(jìn)入。海關(guān)監管要體現高效便捷，貨物進(jìn)入自貿港是非常便利的。四，在貨物貿易自由便利的情況下，我們要確保風(fēng)險能夠得到防范和控制，要高標準的建設口岸的基礎設施，要實(shí)施智能的、精準的監管。
在服務(wù)貿易方面，服務(wù)貿易有四種形態(tài)。其中跨境交付、境外消費和自然人移動(dòng)叫做跨境服務(wù)貿易。對跨境服務(wù)貿易的這三種形態(tài)，我們要制定跨境服務(wù)貿易負面清單，在這個(gè)負面清單之外，這三種形態(tài)的服務(wù)貿易將是自由的，將準入。服務(wù)貿易的另外一種形態(tài)叫做商業(yè)存在，就是在當地提供服務(wù)。進(jìn)入要準營(yíng)，準許經(jīng)營(yíng)就涉及到資格標準，一些技術(shù)要求有透明度、監管方面的要求，在這方面我們要做進(jìn)一步的規范，使之建立商業(yè)存在也可自由便利。在服務(wù)貿易方面，我們體現既準入又準營(yíng)。
根據海南自由貿易港建設的總體方案，我們分為兩個(gè)階段，第一個(gè)階段，2025年之前是第一步，主要要做三方面的工作，體現早期收獲。第一方面的工作，我們要在洋浦保稅港區率先實(shí)行一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住的政策措施。第二方面，要建立“一負三正”的清單。剛剛劉書(shū)記和沈省長(cháng)也提到了，我們在全島封關(guān)運作之前通過(guò)的“一負三正”，負面清單就是對企業(yè)進(jìn)口自用設備零關(guān)稅負面清單管理，負面清單之外商品的全部免稅。要制定三個(gè)正面清單，就是對進(jìn)口運營(yíng)用的交通工具，對進(jìn)口用于生產(chǎn)自用或者兩頭在外模式進(jìn)行生產(chǎn)加工活動(dòng)所消耗的原輔料，以及島內居民消費的進(jìn)境商品。三個(gè)正面清單之內的全部免稅，所以這是要做的第二個(gè)內容，作為早期收獲。第三方面，我們今年年內要制定跨境服務(wù)貿易的負面清單。這個(gè)跨境服務(wù)貿易負面清單就是我剛剛提到的，在服務(wù)貿易的三種模式，對這三種模式項下的服務(wù)貿易，如果有限制就納入到這個(gè)負面清單，如果沒(méi)有限制的，負面清單之外開(kāi)放，這將是海南自由貿易港制度集成創(chuàng )新的一個(gè)亮點(diǎn)，它將是我們中國跨境服務(wù)貿易的第一張負面清單，值得期待。謝謝。
“建議大家到海南旅游多帶點(diǎn)錢(qián)，
準備'剁手'”
Q：中國財經(jīng)報記者：
我的問(wèn)題是提給鄒部長(cháng)，2025年封關(guān)運作前，海南自由貿易港建設實(shí)行“零關(guān)稅”政策，形成早期收獲。請問(wèn)財政部是如何考慮的？謝謝。
財政部副部長(cháng)鄒加怡。徐想 攝
鄒加怡：
謝謝你的提問(wèn)。剛才幾位發(fā)言的同事們都提到了“零關(guān)稅”政策，“零關(guān)稅”是海南自由貿易港的一項非常重要的制度設計，具體說(shuō)就是分步驟、分階段的實(shí)施以“零關(guān)稅”為特征的貿易自由化便利化制度安排。“零關(guān)稅”政策的早期收獲就是在2025年全島封關(guān)運作之前率先對部分進(jìn)口商品實(shí)施“零關(guān)稅”，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節增值稅和消費稅。具體來(lái)說(shuō)包括幾方面：一是生產(chǎn)設備。對企業(yè)自用的生產(chǎn)設備實(shí)施“零關(guān)稅”負面清單管理。二是交通工具。對島內用于交通運輸、旅游業(yè)的船舶、航空器等交通工具，還有游艇，實(shí)行“零關(guān)稅”的正面清單管理。三是原輔料。對于島內用于生產(chǎn)自用或者是開(kāi)展“兩頭在外”模式的出口加工所消耗的原輔料，實(shí)施“零關(guān)稅”正面清單管理。四是居民消費品。對島內居民消費的進(jìn)口商品，實(shí)行“零關(guān)稅”正面清單管理，允許島內居民免稅購買(mǎi)。這四類(lèi)商品是剛才受文副部長(cháng)提到的，就是“一負三正”的清單管理。除此之外，五是大幅放寬離島免稅購物政策，免稅購物的額度從現在的每人每年3萬(wàn)元提升到每人每年10萬(wàn)元，并且在現行38類(lèi)商品的基礎上進(jìn)一步擴大免稅商品種類(lèi)，同時(shí)優(yōu)化管理，提高旅客購物的便利度。各位如果到海南去旅游，建議大家多帶點(diǎn)錢(qián)，準備“剁手”。六是支持海南發(fā)展會(huì )展經(jīng)濟，開(kāi)展國際交流。研究出臺對國家級展會(huì )的境外展品在展期內進(jìn)口和銷(xiāo)售的免稅政策。這是早期收獲。
等到條件成熟，于2025年實(shí)施全島封關(guān)運作之后，會(huì )在簡(jiǎn)并稅制的基礎上，對進(jìn)口征稅商品目錄以外的所有進(jìn)口商品免征進(jìn)口關(guān)稅。這就是實(shí)現“零關(guān)稅”的最終制度安排。剛才受文副部長(cháng)也談到，國家要制定一個(gè)進(jìn)口征稅商品目錄，只有在這個(gè)目錄上的商品仍然需要征收關(guān)稅，其他大部分不在目錄上的進(jìn)口商品就會(huì )實(shí)現免征進(jìn)口關(guān)稅。
“零關(guān)稅”政策的“早期收獲”應該說(shuō)內容是非常豐富的，覆蓋了海南經(jīng)濟生活的方方面面。從受益的主體看，包括了生產(chǎn)者，比如企業(yè)，也包括了消費者，比如居民和游客。從支持的行業(yè)看，既包括了物質(zhì)生產(chǎn)型的企業(yè)，也包括了服務(wù)型企業(yè)。從商品范圍來(lái)看，既包括了大型的生產(chǎn)設備和交通工具，又包括了居民日常生活用的消費品。未來(lái)我們要制定“一負三正”四張清單，在制定四張清單時(shí)會(huì )重點(diǎn)支持高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)保和有海南特色的產(chǎn)業(yè)，不斷夯實(shí)海南實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎。同時(shí)，也會(huì )根據海南的實(shí)際情況來(lái)對“一負三正”的清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。總體上要逐步地縮短負面清單，不斷擴大正面清單，不斷釋放“零關(guān)稅”的政策紅利。
“零關(guān)稅”的“早期收獲”關(guān)鍵是“早”，就是早日落地、早見(jiàn)成效。一方面，能夠吸引更多的人流、物流、資金流集聚到海南，為海南自貿港的發(fā)展提供經(jīng)濟活動(dòng)支撐。同時(shí)，增強大家對海南發(fā)展的信心。另一方面，也是為2025年之后實(shí)行全島封關(guān)運作積累經(jīng)驗，做好準備。
我們會(huì )按照《總體方案》的要求，積極作為，推動(dòng)自貿港財稅政策盡早落地，高質(zhì)量高標準建設海南自貿港，把海南自貿港打造成新時(shí)期改革開(kāi)放的鮮明旗幟。謝謝大家。
海南自貿港建設有“6個(gè)不允許”
Q
經(jīng)濟日報記者：
《總體方案》提出要建設風(fēng)險防控體系，有針對性地化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險，請問(wèn)在推進(jìn)海南自由貿易港建設過(guò)程中有什么風(fēng)險？海南將如何加強風(fēng)險防范？謝謝。
劉賜貴：
謝謝你的提問(wèn)。海南自貿港是在中華民族偉大復興這個(gè)時(shí)代，在百年未有之大變局這個(gè)時(shí)期應運而生的，是中國改革開(kāi)放鮮明的特征。作為自貿港，海南現在正在拉開(kāi)序幕，這是一個(gè)偉大的事業(yè)，是中國內地唯一一個(gè)自貿港，誰(shuí)也沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)，但是我們一定會(huì )在建設的過(guò)程中把你剛才提到的這個(gè)問(wèn)題，風(fēng)險防控，真正擺在重要的位置。有一句話(huà)叫“管得住”才能“放得開(kāi)”，有一些風(fēng)險我們現在是可以預料的，剛才鄒部長(cháng)講的“一負三正”四張清單，我們也做了分析，這里面有什么風(fēng)險，怎么防控；有一些風(fēng)險是在發(fā)展過(guò)程中可能出現的，但是也要有這種意識，未雨綢繆。首先要明確，海南自貿港是中國特色社會(huì )主義制度的自貿港，走中國特色社會(huì )主義道路是堅定不移的。也可以說(shuō)，世界上很多的自貿港是資本主義制度，但是社會(huì )主義制度下的自貿港就是海南。所以我們要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持走中國特色社會(huì )主義道路，有幾個(gè)不允許，即不允許危害國家安全、不允許在意識形態(tài)方面來(lái)破壞社會(huì )主義制度、不允許通過(guò)貨物貿易走私、不允許搞黃賭毒、不允許破壞海南良好的生態(tài)環(huán)境、不允許在海南自貿港建設過(guò)程產(chǎn)生腐敗，發(fā)生不廉潔的行為。對這些原則性的問(wèn)題，我們都會(huì )制定或者已經(jīng)制定相應的管控措施。
一年多來(lái)，省委對自貿港的風(fēng)險防控是高度重視的，做了認真的分析，大體上總結了13類(lèi)，大大小小的風(fēng)險點(diǎn)有100多個(gè)，這就是我們現在可以想到的。在發(fā)展過(guò)程中可能還有我們想不到的，不怕！只要我們有堅定的防范化解的意識和決心，我們不斷去提升風(fēng)險防范和化解的能力，提高社會(huì )治理能力。大家都很關(guān)注海南的房地產(chǎn)，現在到海南買(mǎi)一套房子是有條件的，也就是說(shuō)你到那里工作一年以上才有條件。全島進(jìn)行全域的限購是有個(gè)過(guò)程的，實(shí)際上也是風(fēng)險防控的一個(gè)過(guò)程，早在2015年習近平總書(shū)記主持了全面深化改革委員會(huì )的會(huì )議時(shí)確定海南進(jìn)行多規合一的試點(diǎn)，從2015年開(kāi)始，我們對房地產(chǎn)提出了“兩個(gè)暫停”，一個(gè)是暫停批地，一個(gè)是有地的房地產(chǎn)商暫停批建。因為當時(shí)房地產(chǎn)商手頭上掌握了幾十萬(wàn)畝的可以用于建設商品房的土地資源。后來(lái)，我們?yōu)榱寺鋵?shí)好“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的理念，因為當時(shí)在海南有2萬(wàn)多家房地產(chǎn)商，很多市縣是靠房地產(chǎn)賣(mài)地建房取得稅收、取得固定資產(chǎn)投資，后來(lái)我們在2/3的市縣取消了固定資產(chǎn)的投資考核和財政收入的考核，實(shí)際上也是對各市縣房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了根本的限制。習近平總書(shū)記“4·13”重要講話(huà)以后，也就是2018年6月份，可以說(shuō)我們是以壯士斷腕的決心采取了全域的限購。現在看來(lái)，我們經(jīng)歷了陣痛，但是我們對房地產(chǎn)曾經(jīng)有過(guò)的歷史上帶來(lái)的風(fēng)險，幾起大起大落的風(fēng)險，可以說(shuō)在自貿港政策發(fā)布后不會(huì )再出現。這就是我們說(shuō)的，有的是未雨綢繆，必須防在前，類(lèi)似這樣的事還不少，所以我們在防控風(fēng)險方面首先建立一套機制。
第二是從立法的角度，海南制定出臺并且正在實(shí)施反走私條例，對走私有明確的法律條款。因為“零關(guān)稅”以后，一線(xiàn)放開(kāi)以后必須二線(xiàn)管住，管住主要還是貨物的走私，所以我們從法律方面，省人大常委會(huì )制定了相關(guān)的條例。剛才我還講到了反腐敗和廉政的風(fēng)險，項目多了，投資多了，公共的權力大了，如果這方面的風(fēng)險控制不住，我們就不可能有一個(gè)良好的營(yíng)商環(huán)境。在這方面，我們對項目招投標進(jìn)行全過(guò)程的介入監督，由省紀委監委、審計等部門(mén)組成，對全省的投資項目進(jìn)行全覆蓋監督。
我們建立了社會(huì )管理信息化平臺，不是嘴上說(shuō)一說(shuō)你能夠管得住，而是要有硬件。我們現在基本上建立起了一套海上12海里內、岸上1944公里的海岸線(xiàn)上的，再加上內陸的網(wǎng)格化反走私管控。通過(guò)衛星海上和岸上的岸基雷達，通過(guò)遠程的抓拍，可以無(wú)縫地對所有岸線(xiàn)實(shí)行監控，所以在風(fēng)險管控方面、反走私方面，我們是有一套管理機制和平臺的。謝謝。
在海南自貿港建設過(guò)程中
金融政策的設計與推進(jìn)遵循三項原則
Q：中國日報記者：
從國際成熟的自貿港建設經(jīng)驗看，開(kāi)放的金融政策是一個(gè)比較基本的特征。請問(wèn)未來(lái)在海南自由港的建設當中，人民銀行在金融政策設計的方面有哪些考慮？謝謝。
中國人民銀行副行長(cháng)、國家外匯管理局局長(cháng)潘功勝。徐想 攝
潘功勝：
謝謝。要素的自由流動(dòng)是高水平自由貿易港的基本特征，其中資金的自由流動(dòng)是最基本和最核心的要素流動(dòng)，是貿易和投資自由化和便利化的基礎條件。在海南自由貿易港的建設過(guò)程中，金融政策的設計與推進(jìn)遵循三項原則：第一，按照總體方案所確定的，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系的建設。第二，金融定位于服務(wù)跨境貿易投資的自由化和便利化。第三，以不發(fā)生系統性金融風(fēng)險為底線(xiàn)。所以，我們將按照這三項原則來(lái)設計和推進(jìn)支持海南自由貿易港建設的金融政策。
金融政策的總體框架主要包含四個(gè)方面的內容：一是高水平的經(jīng)常項目和資本項目的開(kāi)放，便利跨境貿易和投融資的資金流動(dòng)。二是金融服務(wù)業(yè)的開(kāi)放。三是金融改革創(chuàng )新，支持實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展。四是金融風(fēng)險防控體系的建設。
第一方面是金融服務(wù)于跨境貿易和投融資的自由化便利化。高水平的經(jīng)常項目開(kāi)放和資本項目的開(kāi)放政策，跨境資金流動(dòng)管理政策是海南自由貿易港建設中最重要，也是最核心的金融政策。在跨境貿易方面，我國的經(jīng)常項目的資金匯兌已經(jīng)完全開(kāi)放，所以在海南自由貿易港貨物貿易、服務(wù)貿易的資金匯兌要實(shí)現高度的便利化，商業(yè)銀行所進(jìn)行的真實(shí)性審核，全面從事前的審查轉向事后的核查。同時(shí)，我們完善新的跨境貿易形態(tài)，比如離岸貿易、轉口貿易的跨境收支的管理政策。建設便利跨國公司全球結算中心運行的政策環(huán)境。在跨境直接投資方面，全面落實(shí)準入前國民待遇+負面清單的外商投資管理制度，探索適用市場(chǎng)需求新形態(tài)的跨境直接投資，在海南自由貿易港內試行QFLP（合格境外有限合伙人）和QDLP（合格的境內有限合伙人）的兩項制度。
在跨境融資政策方面，在海南建立新的跨境融資體制，試點(diǎn)合并交易環(huán)節的跨境融資政策管理框架，實(shí)施統一的宏觀(guān)審慎管理政策，逐步實(shí)現市場(chǎng)主體自主的跨境融資。同時(shí)，隨著(zhù)海南自由貿易港建設的推進(jìn)，探索擴大海南居民個(gè)人用匯自主權。考慮到金融開(kāi)放政策有很強的外溢性，需要以現有的本外幣賬戶(hù)和自由貿易賬戶(hù)為基礎，建立資金“電子圍網(wǎng)”，構建海南金融對外開(kāi)放的基礎平臺。
第二方面，服務(wù)于海南對外開(kāi)放的金融服務(wù)體系和金融服務(wù)能力的建設。率先在海南自由貿易港落實(shí)金融服務(wù)業(yè)的擴大開(kāi)放政策，豐富海南的金融業(yè)態(tài)。培育商業(yè)銀行等金融機構服務(wù)于開(kāi)放型經(jīng)濟的金融能力，支持國際能源、航運、大宗商品等要素交易平臺建設。
第三方面，圍繞海南建設現代產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策取向。強化金融支持和改革創(chuàng )新，推動(dòng)海南重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集規模和產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，創(chuàng )新發(fā)展貿易金融、消費金融、綠色金融、科技金融。
第四方面，構筑海南自由貿易港建設的金融風(fēng)險防控體系。建設跨境資本流動(dòng)的監測預警和評估體系，宏觀(guān)審慎管理體系，建設反洗錢(qián)、反恐怖融資、反逃稅的審查機制。構建適應海南自由貿易港建設的金融監管協(xié)調機制。
下一步，人民銀行、國家外匯管理局將會(huì )同海南省政府和其他的金融管理部門(mén)，按照中央和國務(wù)院的統一部署，根據《總體方案》的實(shí)施進(jìn)程，積極做好金融支持海南改革開(kāi)放的各項工作。謝謝。
當前形勢下
出臺海南自貿港建設總體方案有什么重大意義？
Q：人民日報記者：
受到新冠肺炎疫情的多種因素影響，很多專(zhuān)家對全球化持悲觀(guān)態(tài)度。當前形勢下出臺海南自由貿易港建設的總體方案，探索建設中國特色的自由貿易港有什么重大的意義？謝謝。
林念修：
剛才我向大家簡(jiǎn)要介紹了一下海南自由貿易港總體建設方案的主要內容，從這些主要內容來(lái)看，我們深深體會(huì )到，在海南建設自由貿易港是黨中央著(zhù)眼國內國際兩個(gè)大局，為推動(dòng)中國特色社會(huì )主義創(chuàng )新發(fā)展作出的一項重大戰略決策，也是我國新時(shí)代改革開(kāi)放進(jìn)程中的一件大事，具有重大的現實(shí)意義和深遠的戰略意義。我想可以概括為四個(gè)方面：
一是建立開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的根本要求。在我國即將開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程之際，在海南建設自由貿易港，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，對標國際高標準經(jīng)貿規則，形成具有國際競爭力的開(kāi)放政策和制度安排，引領(lǐng)我國對外開(kāi)放向縱深推進(jìn)，可以為全國更高水平的改革開(kāi)放探索新路徑、積累新經(jīng)驗。
二是打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境的迫切需要。在海南建設自由貿易港，要深入推進(jìn)商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，加快推動(dòng)規則、規制、管理和標準制度型開(kāi)放，倒逼政府職能轉變，促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭，推進(jìn)社會(huì )治理創(chuàng )新，建立現代法治體系，等等。總之，就是要以高水平開(kāi)放帶動(dòng)深層次改革，從而營(yíng)造國際一流的營(yíng)商環(huán)境。
三是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰略選擇。在海南建設自由貿易港，推動(dòng)各類(lèi)要素跨境自由有序安全便捷流動(dòng)，引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念和管理經(jīng)驗，打造包括資本、知識、技術(shù)、管理、人才在內的全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集聚區，形成具有海南特色的現代產(chǎn)業(yè)體系，為全國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供典型示范。
四是構建人類(lèi)命運共同體的實(shí)際行動(dòng)。在海南建設自由貿易港，就是用實(shí)際行動(dòng)向世界表明，中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大，中國將一以貫之地扎實(shí)推動(dòng)貿易投資自由化便利化，打造全球開(kāi)放合作的典范，引領(lǐng)經(jīng)濟全球化進(jìn)程，為我國深度參與全球經(jīng)濟治理和國際經(jīng)貿規則制定提供重要平臺，為構建人類(lèi)命運共同體提供中國方案、貢獻中國智慧。謝謝。
洋浦保稅港區在哪些方面
開(kāi)展了先行先試？
Q：中央廣播電視總臺國廣記者：
我們想知道在海南自由貿易港的早期建設當中，洋浦保稅港區在哪些方面開(kāi)展了先行先試？謝謝。
海關(guān)總署副署長(cháng)李國。徐想 攝
李國：
謝謝您的提問(wèn)。海南自由貿易港建設總體方案明確規定，海南自由貿易港的建設采取分步驟、分階段實(shí)施的戰略，其中在2025年之前這段時(shí)間，《總體方案》確定了18項重點(diǎn)任務(wù)。第一項就是明確提出了在洋浦保稅港區等具備條件的海關(guān)特殊監管區域率先實(shí)行一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住的進(jìn)出口管理制度。這段話(huà)的意思很明確地告訴我們，在第一階段實(shí)施的過(guò)程中，我們要率先利用洋浦保稅港區等具備條件的海關(guān)特殊監管區域進(jìn)行一些先行先試的工作。也就是說(shuō)，洋浦綜合保稅港區是自貿港建設的先行區。在這個(gè)先行區里面，我們將率先實(shí)行一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住的創(chuàng )新管理制度，率先在這里實(shí)施有關(guān)的早期收獲的政策，在這里率先實(shí)施我們一系列的有利于貿易便利化自由化的措施，從而為海南自由貿易港的建設進(jìn)行探索和積累經(jīng)驗。所以從這個(gè)意義上來(lái)講，建設好、實(shí)施好洋浦保稅港區，為全島封關(guān)運行，全面實(shí)施自由貿易港的政策將發(fā)揮重要的探索和基礎性的作用。
根據中央的部署，海關(guān)總署聚焦貿易自由化便利化，堅持管得住才能放得開(kāi)的要求，在全面總結現有海關(guān)特殊監管區域、監管經(jīng)驗的基礎上，深入調研論證，研究制定了《中華人民共和國海關(guān)對洋浦保稅港區監管辦法》，并于6月3日正式對外發(fā)布。大家看了監管辦法會(huì )對有關(guān)的內容有所了解，這個(gè)《辦法》七章31條，從先行的角度來(lái)看具有幾方面的特點(diǎn)：
一是試行海南自由貿易港建設總體方案明確的加工增值稅收政策，對鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或者含有進(jìn)口料件在洋浦保稅港區加工增值超過(guò)30%的貨物，出區進(jìn)入境內區外銷(xiāo)售時(shí)免征進(jìn)口關(guān)稅，照章征收進(jìn)口增值稅和消費稅。這里面有兩個(gè)非常重要的關(guān)鍵點(diǎn)需要把握：一是對鼓勵類(lèi)的企業(yè)，不是所有的。二是這個(gè)地方講的免稅是免征關(guān)稅。
二是簡(jiǎn)化一線(xiàn)申報，在風(fēng)險可控前提下，洋浦保稅港區與境外之間進(jìn)出的貨物除需要口岸檢疫檢驗或必須驗核許可證件的貨物，包括履行國際公約條約協(xié)定，或者涉及安全準入管理的貨物以外，企業(yè)無(wú)需向海關(guān)申報，海關(guān)徑予放行，最大限度地放寬一線(xiàn)進(jìn)入。
三是突出區內自由，強化區內企業(yè)主體責任，實(shí)行企業(yè)自律管理。一般情況下，區內企業(yè)可以依法開(kāi)展中轉集拼、加工制造、交易、研發(fā)再制造、檢測維修等業(yè)務(wù)。其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)須辦理海關(guān)手續，貨物在保稅港區內不設存儲期限。海關(guān)取消帳冊管理，免于辦理海關(guān)核銷(xiāo)等常規監管手續。同時(shí)，海關(guān)將充分運用大數據平臺，實(shí)現風(fēng)險甄別和智能研判，實(shí)施重點(diǎn)的稽核查和查驗，實(shí)行高效精準的管理。
四是嚴格二線(xiàn)管理。加強圍網(wǎng)管理，強化卡口的作用，對保稅港區內企業(yè)及進(jìn)出保稅港區的車(chē)輛（包括行政車(chē)輛）、貨物、物品、人員的，海關(guān)依法實(shí)施查驗監管。
五是改革統計方法。改變海關(guān)原有實(shí)時(shí)逐票統計的方式，將統計數據采集手段前伸至洋浦保稅港區管理機構建立的一體化信息管理服務(wù)平臺，實(shí)現自動(dòng)匯總統計。
六是支持發(fā)展國際中轉集拼業(yè)務(wù)，對國家禁止進(jìn)出境貨物外，可在符合海關(guān)要求的專(zhuān)用作業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展國際中轉集拼業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化中轉集拼貨物數據報送方式，實(shí)施電子倉單傳輸。
七是建立協(xié)同共管機制。依托洋浦保稅港區管理機構建立的一體化信息管理服務(wù)平臺，搭建統一規范、真實(shí)可靠的信息底賬庫，實(shí)現政府部門(mén)、口岸監管機構及區內企業(yè)之間信息的互聯(lián)互通、數據可溯、責任可究，建立地方主管、多部門(mén)協(xié)同監管、企業(yè)自管的機制。
八是不禁止區內居住居民及設立營(yíng)業(yè)性的商業(yè)設施。考慮到海南自由貿易港涉及商業(yè)消費等業(yè)態(tài)，對洋浦保稅港區內設立的營(yíng)利性商業(yè)設施等不做禁止性的規定，這也是一個(gè)巨大的突破，因為現在所有的海關(guān)特殊監管區域內都是不允許人員居住和設立營(yíng)利性場(chǎng)所，這是開(kāi)了一個(gè)口子。
下一步，海關(guān)將積極做好監管服務(wù)工作，全力支持洋浦保稅港區高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展，及時(shí)總結評估洋浦保稅港區先行先試的情況，逐步在海口綜合保稅區等海南省內符合條件的其他海關(guān)特殊監管區域推廣實(shí)施成熟的方案。謝謝大家。
人民群眾將從自貿港建設中
享受到哪些政策紅利？
Q:大眾網(wǎng)海報新聞?dòng)浾撸?/p>
《總體方案》的正式公布為海南的發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的歷史機遇，海南將如何利用政策優(yōu)勢進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境？人民群眾又將從自貿港的建設中享受到哪些政策紅利？謝謝。
沈曉明：
海南的比較優(yōu)勢是三個(gè)環(huán)境：一是生態(tài)環(huán)境，二是營(yíng)商環(huán)境，三是政策環(huán)境。可以說(shuō)，營(yíng)商環(huán)境是決定自貿港成敗的關(guān)鍵之一。海南營(yíng)商環(huán)境建設的總體目標是世界一流，總體要求是法治化國際化便利化。我們在優(yōu)化海南營(yíng)商環(huán)境的過(guò)程中特別重視兩個(gè)方面：一是公平、透明和可預期。所謂公平，就是內資和外資一個(gè)樣，國有和民營(yíng)一個(gè)樣，本地企業(yè)和外地企業(yè)一個(gè)樣，認識的人和不認識的人一個(gè)樣。所謂透明和可預期，就是這個(gè)事兒能不能做、怎么做，政府要做到標準透明、程序透明、路徑透明，這樣才能夠使得市場(chǎng)主體感覺(jué)到過(guò)程可預期、結果可預期。二是擺正政府和企業(yè)的位置。強化尊重企業(yè)、尊重企業(yè)家的理念，營(yíng)商環(huán)境好不好，政府說(shuō)了不算，領(lǐng)導說(shuō)了不算，甚至評價(jià)體系本身說(shuō)了也不算，企業(yè)說(shuō)了算，企業(yè)家說(shuō)了算。
剛才您提到一個(gè)很有意思的問(wèn)題，就是人民群眾將如何從自貿港建設當中享受到紅利。我為什么說(shuō)這個(gè)問(wèn)題很有意思？因為從字面上看，《總體方案》講的都是投資、貿易等市場(chǎng)行為，講的都是政策，好像和老百姓沒(méi)什么關(guān)系。但是你仔細分析，從字里行間當中你仍然能夠看到，自貿港建設給老百姓帶來(lái)的實(shí)惠。對海南的老百姓來(lái)講，我們有一個(gè)統計，習近平總書(shū)記在海南發(fā)表“4·13”重要講話(huà)以來(lái)大概兩年時(shí)間，我們的市場(chǎng)主體增加了44.4萬(wàn)，增長(cháng)了66%。其中企業(yè)14.4萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)了68%，崗位數增加了40萬(wàn)，也就是說(shuō)，海南的老百姓享受到的一個(gè)很直接的好處，就是就業(yè)崗位增加了，14.4萬(wàn)的企業(yè)當中有117家是世界五百強企業(yè)投資的企業(yè)，因此海南老百姓不但就業(yè)崗位增加了，而且就業(yè)崗位的質(zhì)量和可選擇性也提高了。當然，海南本地老百姓從自貿港建設當中得到的紅利還不止這些，還體現在消費方面。剛才鄒部長(cháng)也提到，自貿港《總體方案》將允許本地居民島內免稅購買(mǎi)一部分進(jìn)口的生活用品，以清單管理的形式來(lái)管理。相信自貿港建設啟動(dòng)以后，海南本地的老百姓買(mǎi)一些進(jìn)口生活用品的價(jià)格要比自貿港外面低不少。
自貿港和全國人民有什么關(guān)系？首先，我們將在自貿港背景下大幅度優(yōu)化目前的離島免稅政策，剛才鄒部長(cháng)已經(jīng)作了非常詳細的解釋。海南將成為旅游購物的重要目的地，我們希望海南不僅成為全國人民的度假天堂，還能夠成為全國人民的購物天堂。其次，海南自貿港將為全國乃至全世界的有識之士提供前所未有的發(fā)展機會(huì )，這些機會(huì )剛才各位領(lǐng)導都已經(jīng)說(shuō)了，我不再重復。最近一段時(shí)間大家都在議論前浪、后浪的問(wèn)題，前浪和后浪是一個(gè)相對的概念，前浪之前還有前浪，后浪之后還有后浪，但是不管是前浪還是后浪，海南自由貿易港都歡迎大家來(lái)闖蕩。謝謝大家。
如何保障《總體方案》各項政策的
具體落實(shí)和落地？
Q：香港紫荊雜志記者：
我們注意到日前公布的海南自由貿易港建設總體方案涉及貿易、投資金融等諸多方面的內容，可以說(shuō)政策干貨很多。請問(wèn)領(lǐng)導小組辦公室，準備如何抓好《總體方案》各項政策的具體落實(shí)和落地？謝謝。
林念修：
謝謝你的提問(wèn)。大家都知道，為了加強對海南自由貿易港建設的領(lǐng)導，中央決定成立海南全面深化改革開(kāi)放領(lǐng)導小組，辦公室設在發(fā)改委，具體負責領(lǐng)導小組的日常工作。為了貫徹好習近平總書(shū)記的重要指示精神，落實(shí)好《總體方案》，領(lǐng)導小組辦公室將進(jìn)一步發(fā)揮好“服務(wù)器”和“加速器”這兩方面的作用，努力做到服務(wù)到位、協(xié)調及時(shí)、督促有力，我們會(huì )會(huì )同海南省以及有關(guān)部門(mén)共同做好各方面的工作。辦公室下一步的工作可以簡(jiǎn)單概括為四個(gè)加強：
一是加強清單化管理，壓實(shí)壓細每一項工作的責任。《總體方案》已經(jīng)發(fā)布了，接下來(lái)我們會(huì )把《總體方案》明確的各項工作任務(wù)細化分解，制定年度重點(diǎn)工作安排，明確每一項工作的具體要求、責任分工、成果形式和完成時(shí)限，建立臺賬，掛圖作戰，對每一項工作任務(wù)都緊盯不放，一件一件抓推進(jìn)，一項一項抓落實(shí)，確保件件有著(zhù)落、事事見(jiàn)成效，完成一項銷(xiāo)號一項。大家從方案中可以看到，海南自由貿易港的建設有很多工作任務(wù)，應該說(shuō)任務(wù)非常艱巨繁重，但是要完成這些任務(wù)，挑戰也十分巨大。辦公室會(huì )把每一項任務(wù)都列出清單，我們以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)的推動(dòng)每一項工作任務(wù)落實(shí)落地，確保不漏一項、不落一件。
二是我們會(huì )加強調查研究，前瞻性提出一些政策建議。在海南建設自由貿易港，是一項全新的探索，在建設過(guò)程中難免會(huì )出現這樣或那樣的問(wèn)題，這種情況下，我們認為開(kāi)展調查研究工作就顯得尤為重要。辦公室將會(huì )經(jīng)常性地到海南去開(kāi)展實(shí)地調研，深入一線(xiàn)聽(tīng)取意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)現苗頭性?xún)A向性潛在性問(wèn)題，及時(shí)作出分析研判，及時(shí)提出對策建議。在這方面我們準備安排一部分專(zhuān)門(mén)的人員，一年大部分的時(shí)間就在海南島，實(shí)地調查研究，我們不搞蜻蜓點(diǎn)水、不搞花架子，撲下身子來(lái)認真的傾聽(tīng)地方黨委政府的意見(jiàn)建議，認真的傾聽(tīng)市場(chǎng)主體特別是企業(yè)家的訴求和呼聲，認真傾聽(tīng)人民群眾的所盼所期，掌握第一手材料，為中央提出政策建議。
三是要加強統籌協(xié)調，形成政策合力。大家都知道，在海南建設自由貿易港是一項系統工程，涉及的領(lǐng)域很多，涉及的面也很廣，需要協(xié)同協(xié)調合力來(lái)推進(jìn)。領(lǐng)導小組辦公室將進(jìn)一步提高服務(wù)意識，主動(dòng)與海南省和相關(guān)部門(mén)做好溝通銜接，特別是要靠前辦公，把協(xié)調服務(wù)放在現場(chǎng)、放在一線(xiàn)，及時(shí)把問(wèn)題解決在前端，打通政策落實(shí)的“最后一公里”。為了加快海南自貿港的建設，我們將對海南特事特辦，開(kāi)辟綠色通道，以最快的速度、最高的效率、最優(yōu)的服務(wù)來(lái)推進(jìn)每一項工作任務(wù)落實(shí)落地。
四是要加強督促檢查，確保政策能夠落地見(jiàn)效。辦公室將及時(shí)跟蹤工作落實(shí)情況，按季調度重點(diǎn)工作任務(wù)的完成情況，認真排查工作落實(shí)不到位的原因和問(wèn)題，逐條逐項提出改進(jìn)措施。同時(shí)，辦公室還將建立工作情況通報制度，對重大事項實(shí)行掛牌督辦，重大情況及時(shí)向領(lǐng)導小組報告。
總而言之，辦公室將在領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，積極會(huì )同有關(guān)部門(mén)，積極配合海南省，把海南自由貿易港建設的各項工作做好。謝謝大家。
在建設海南自貿港過(guò)程中
如何處理好經(jīng)濟發(fā)展和
保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系？
Q：香港經(jīng)濟導報記者：
我們都知道，海南的環(huán)境、空氣、水體質(zhì)量總體保持全國一流水平，請問(wèn)在建設海南自由貿易港過(guò)程中，海南如何處理好經(jīng)濟發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系？謝謝。
劉賜貴：
謝謝你的提問(wèn)。在海南自貿港建設中一定會(huì )守住生態(tài)的底線(xiàn)，海南的生態(tài)環(huán)境一定會(huì )只能更好，不會(huì )變差，這一直是我們發(fā)展的理念。習總書(shū)記在2013年4月份視察海南時(shí)強調，青山綠水、碧海藍天是海南最強的優(yōu)勢和最大的本錢(qián)，是一筆既買(mǎi)不來(lái)也借不到的寶貴財富，必須倍加珍惜，精心呵護。我們牢記習近平總書(shū)記的囑托，在發(fā)展上，不管項目有再多的GDP、再多的稅收，只要對環(huán)境造成影響和破壞的，我們都堅決不要。這幾年我們落實(shí)習近平總書(shū)記的重要囑托，采取了一系列的措施，大家比較關(guān)心的是大氣質(zhì)量，2017年P(guān)M2.5濃度均值每立方米是18微克，2018年是17微克，2019年是16微克，每年下降1個(gè)點(diǎn)，但是這1個(gè)點(diǎn)很不容易。我們設定的目標，到2030年，海南的PM2.5是個(gè)位數，怎么實(shí)現這個(gè)目標？我們已經(jīng)采取了一系列措施。第一，我們使用的是清潔能源，到時(shí)候全島將使用清潔能源，成為清潔能源島。第二，到2030年不再銷(xiāo)售燃油汽車(chē)。第三，從今年底開(kāi)始，我們將實(shí)現禁塑，就是禁止使用不可降解的塑料制品，包括塑料袋、塑料餐具等等。第四，我們對農村的農民燒柴火，已經(jīng)建設了2000多公里的LNG的供氣管道，2030年也基本上可以實(shí)現以氣代柴。第五，我們森林覆蓋率保持在62%以上，有4400平方公里的熱帶雨林公園，這是海南的“肺”，一定會(huì )保護好的。熱帶雨林公園已經(jīng)在建設，國家也批準了。第六，我們繼續進(jìn)行人居環(huán)境整治，包括對海岸帶的整治、違章建筑的整治、黑臭水體的整治等等，這是我們的發(fā)展理念。
在發(fā)展區域上，不是項目到處都可以落，我們建立了20個(gè)園區，6月3日有11個(gè)園區同時(shí)掛牌。項目進(jìn)園區，最大限度把省級審批權限下放到園區，讓園區說(shuō)了算，就是我們講的極簡(jiǎn)審批。園區配套最優(yōu)質(zhì)的幼兒園和中小學(xué)，讓創(chuàng )業(yè)人才解除后顧之憂(yōu)。
在產(chǎn)業(yè)選擇上，我們不是什么項目都要，主要是聚焦三大領(lǐng)域：旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)我們著(zhù)重發(fā)展大家都熟知的陸海空三個(gè)產(chǎn)業(yè)。“陸”就是著(zhù)名的南繁育種、雜交水稻。“海”就是深海研究、深海開(kāi)發(fā)、海洋經(jīng)濟。“空”就是文昌衛星發(fā)射和今后文昌衛星的系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展。所以我們在產(chǎn)業(yè)上也是有選擇的。謝謝。
胡凱紅：
今天的發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝七位負責同志，謝謝各位。
