8個(gè)方面，共28項！2020年海南省郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)出爐
商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔手機端記者 徐明鋒）4月8日，國際旅游島商報記者了解到，海南省推進(jìn)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室于4月初印發(fā)的《2020年海南省郵輪游艇產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作要點(diǎn)》）從強化頂層設計，完善規劃布局；聚焦制度創(chuàng )新，完善制度體系；推進(jìn)項目建設，完善基礎設施；豐富旅游產(chǎn)品，壯大旅游市場(chǎng)；培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)要素集聚；完善服務(wù)標準，提升服務(wù)水平；強化安全應急保障，深化平安綠色發(fā)展；建立聯(lián)動(dòng)機制，加強統計分析這8個(gè)方面進(jìn)行謀劃，共計28項。
《工作要點(diǎn)》指出，今年，我省將積極探索郵輪游艇產(chǎn)業(yè)政策制度創(chuàng )新開(kāi)放，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，擴展旅游消費發(fā)展空間，全面推動(dòng)郵輪游艇旅游消費提質(zhì)升級，為海南國際旅游消費中心建設提供新動(dòng)能，為加快推進(jìn)海南自由貿易港建設做出新貢獻。
一、強化頂層設計，完善規劃布局
1、優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)規劃布局。啟動(dòng)編制《海南省郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》、《海南省游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，為指導全省郵輪游艇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。完成《海南省港口布局規劃》（送審稿）、《海南省游艇碼頭布局規劃》（送審稿）編制工作，推進(jìn)全省港口資源整合，完善郵輪港口和游艇碼頭布局。
2、出臺地方專(zhuān)項發(fā)展規劃。編制完成《三亞國際郵輪母港發(fā)展規劃》、《三亞國際游艇港規劃》、《儋州港總體規劃》，與城市發(fā)展規劃相銜接，為郵輪游艇項目建設提供規劃依據。
二、聚焦制度創(chuàng )新，完善制度體系
3、啟動(dòng)編制《海南省游艇管理條例》。成立《海南省游艇管理條例》立法專(zhuān)項工作組，完成立法調研、起草、征求意見(jiàn)、修改完善等工作。
4、落實(shí)取消港澳籍游艇入境擔保要求。密切跟蹤落實(shí)第一批調法調規審批進(jìn)程，待國務(wù)院批復同意后，及時(shí)調整《海關(guān)事務(wù)擔保條例》部分條款在我省暫停實(shí)施，推進(jìn)實(shí)現進(jìn)入海南自駕旅游的境外游艇無(wú)擔保入境。
5、制定出臺更加開(kāi)放的國際船舶登記管理制度。對標世界最高開(kāi)放水平，研究放寬國際船舶登記限制條件，建立與自由貿易港相適應的國際船舶登記制度，吸引國際郵輪在海南洋浦港登記注冊。
6、推動(dòng)郵輪船供物流監管運營(yíng)模式創(chuàng )新。在三亞和海口郵輪港區設立船供保稅物流倉庫，優(yōu)化與國際配送業(yè)務(wù)相適應的檢驗、檢疫、驗放等海關(guān)監管制度，允許以國際中轉物資方式入境的郵輪維修備品、備件等，辦理海關(guān)手續后直接供船。發(fā)展郵輪船供“全球采購、集中配送”模式，吸引郵輪全球采購商品在海南郵輪港口集中配送。建立郵輪船供物品（包括危險品）特殊清單制度，對清單內的船供物品允許提前統一采購、整批存放，按各航次實(shí)際需求分批供船，實(shí)施“整進(jìn)散出”模式。
7、推進(jìn)創(chuàng )新制度實(shí)施和總結評估。組建宣傳團隊赴港澳舉辦推介會(huì )，擴大相關(guān)政策影響力，鼓勵和支持瓊港澳三地游艇協(xié)會(huì )交流合作，推動(dòng)《瓊港澳游艇自由行實(shí)施方案》實(shí)施效果進(jìn)一步顯現。出臺《海南省租賃游艇附加檢驗實(shí)施細則》，組織游艇租賃市場(chǎng)監督檢查，加強對游艇租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人的經(jīng)營(yíng)行為、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量等情況重點(diǎn)監管，推動(dòng)《海南省游艇租賃管理辦法（試行）》有效實(shí)施。2020年底前開(kāi)展以上兩個(gè)創(chuàng )新制度實(shí)施效果評估工作，對相關(guān)政策和制度設計及時(shí)調整和完善，為新一輪制度創(chuàng )新提供依據。
三、推進(jìn)項目建設，完善基礎設施
8、有序推進(jìn)郵輪碼頭基礎設施建設。推進(jìn)海口港秀英港區15萬(wàn)總噸郵輪碼頭改造工程和三亞郵輪旅游中心工程建設，啟動(dòng)海口港南海明珠郵輪碼頭工程、儋州海花島郵輪碼頭工程和萬(wàn)寧日月灣日月島郵輪碼頭工程前期工作，提升郵輪碼頭利用率和綜合效益。
9、統籌推進(jìn)游艇碼頭和口岸查驗基礎設施建設。建設游艇旅游中心，啟動(dòng)三亞南邊海公共游艇碼頭工程前期工作，在三亞增設公共游艇碼頭。加快完成海口華彩杰鵬、新埠島以及萬(wàn)寧石梅灣等游艇碼頭的口岸監管和查驗設備配置工作，進(jìn)一步完善游艇口岸查驗基礎設施。加快推進(jìn)海南島沿岸游艇碼頭對外開(kāi)放，爭取實(shí)現“定點(diǎn)停靠、定點(diǎn)聯(lián)檢”的便利化口岸通關(guān)模式。
10、加快推進(jìn)游艇旅游數字化監管服務(wù)平臺建設。應用最新技術(shù)手段為游艇旅游提供全方位的信息服務(wù)，建成滿(mǎn)足海關(guān)及相關(guān)口岸部門(mén)監管要求的境外游艇綜合監管信息服務(wù)平臺建設，實(shí)現對境外游艇實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監管。啟動(dòng)海南省游艇（含境內）綜合管理信息服務(wù)平臺建設方案研究，探索將“北斗+AIS”技術(shù)應用于全省游艇海上動(dòng)態(tài)跟蹤監管，實(shí)現對游艇航行軌跡、動(dòng)態(tài)位置、航速及船艇相關(guān)信息的實(shí)時(shí)掌控，滿(mǎn)足各有關(guān)部門(mén)監管需求。
11、研究推進(jìn)郵輪物料供應集散中心建設。鼓勵支持具備資質(zhì)的供油企業(yè)開(kāi)展國際郵輪保稅油供應業(yè)務(wù)，打通郵輪保稅油交易和供給渠道。支持培育本地食品、蔬菜、水果等供應企業(yè)，搭建郵輪船供物資平臺，豐富供應品種，提升國際郵輪公司本地物資采購比例，推動(dòng)三亞、海口港免稅油料、生活物資、維修等郵輪物料供應集散能力建設。
四、豐富旅游產(chǎn)品，壯大旅游市場(chǎng)
12、豐富郵輪旅游產(chǎn)品供給。充分發(fā)揮海南區位、資源優(yōu)勢，積極與國際郵輪企業(yè)合作，以東南亞、港澳等航線(xiàn)為重點(diǎn)，加強特色精品線(xiàn)路設計；加強《海南郵輪港口海上游航線(xiàn)試點(diǎn)實(shí)施方案》的宣傳推廣，積極與中資郵輪企業(yè)合作，研究推動(dòng)海上游的省內精品郵輪旅游航線(xiàn)。推動(dòng)郵輪旅游與全域旅游深度融合，豐富岸上旅游產(chǎn)品設計，拓展旅游消費空間，增強海南郵輪旅游目的地吸引力。完善岸上旅游配套設施。培育海上旅游新業(yè)態(tài)，探索開(kāi)放內涵豐富、主題鮮明的郵輪產(chǎn)品。
13、豐富游艇特色旅游消費產(chǎn)品供給。結合境外游艇旅游消費實(shí)際需求，研究增加瓊港澳游艇自由行臨時(shí)開(kāi)放水域。研究開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足不同消費需求的特色游艇旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步提升海南游艇旅游消費產(chǎn)品的吸引力。
14、大力拓展郵輪游艇旅游客源市場(chǎng)。大力拓展郵輪國內外客源市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，加大郵輪游艇旅游宣傳力度，廣泛開(kāi)展海南作為郵輪旅游目的地宣傳推介和文化推廣，吸引更多旅客來(lái)海南搭乘郵輪。
五、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)要素集聚
15、重振疫后郵輪游艇旅游產(chǎn)業(yè)。全面分析研究新冠肺炎疫情對我省郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，以問(wèn)題為導向制定疫后郵輪游艇旅游產(chǎn)業(yè)振興計劃和相關(guān)扶持政策，降低疫情產(chǎn)生的負面影響，重塑市場(chǎng)信心，盡快復蘇郵輪游艇旅游市場(chǎng)，努力實(shí)現疫后郵輪游艇旅游業(yè)提質(zhì)升級。
16、積極培育郵輪游艇企業(yè)。充分利用海南自貿港總部經(jīng)濟、關(guān)稅等優(yōu)惠政策，吸引郵輪游艇相關(guān)企業(yè)區域總部落戶(hù)海南，支持培育本土郵輪游艇企業(yè)發(fā)展。研究制定郵輪產(chǎn)業(yè)扶持措施，通過(guò)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，積極與星旅遠洋國際郵輪有限公司、渤海郵輪有限公司、中船嘉年華公司等多家中資郵輪企業(yè)開(kāi)展合作，爭取開(kāi)通郵輪海上游試點(diǎn)航線(xiàn)，促進(jìn)郵輪維修、船供、船舶登記、金融保險、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等郵輪經(jīng)濟發(fā)展要素在海南集聚，推動(dòng)郵輪經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。結合海南自貿港早期政策安排，培育游艇上下游企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持游艇交易、展示、租賃、設計、制造、維護、保養、駕培等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設立海南國際游艇交易中心。
17、積極培育游艇展會(huì )賽事發(fā)展。舉辦“海天盛筵”“海口國際游艇展”等大型游艇展會(huì )，支持“海天盛筵”等海南品牌做大做強，發(fā)揮品牌影響力，輻射和帶動(dòng)海南游艇產(chǎn)業(yè)的多元高質(zhì)發(fā)展。舉辦環(huán)海南島國際帆船賽等具有較高知名度和影響力的國際游艇帆船比賽，擴大海南游艇產(chǎn)業(yè)國際、國內影響力。
18、加快郵輪游艇人才培養。支持和鼓勵省內院校與國內知名海事高校合作辦學(xué)，增設相關(guān)郵輪專(zhuān)業(yè)，加大國際郵輪乘務(wù)管理、旅游服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、輪機工程和航海技術(shù)等相關(guān)郵輪游艇專(zhuān)業(yè)人才培養規模。建立海南省國際郵輪人才培訓中心，引進(jìn)高端管理和技術(shù)人才。
19、推進(jìn)新型智庫建設。持續推進(jìn)海南省郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際顧問(wèn)委員會(huì )成立，充分發(fā)揮顧問(wèn)委員會(huì )的資源優(yōu)勢，大力宣傳海南郵輪名片，提升海南郵輪母港及訪(fǎng)問(wèn)港的國際知名度；協(xié)助研究，并推進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策落實(shí)，營(yíng)造良好的郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)商環(huán)境，助力海南深化郵輪產(chǎn)業(yè)結構改革。
六、完善服務(wù)標準，提升服務(wù)水平
20、提升郵輪旅游管理服務(wù)水平。對接國際服務(wù)標準，建立具有海南特色的郵輪游艇旅游和投訴處理等服務(wù)標準體系，切實(shí)提升郵輪游艇旅游服務(wù)水平。建立完善郵輪船票管理制度，規范郵輪運輸合同范本和船票樣式，明確郵輪運輸合同各方權利義務(wù)和責任，推動(dòng)旅行社包船模式向多樣化船票銷(xiāo)售模式發(fā)展。提升郵輪信息化智能化水平，指導海南郵輪旅游服務(wù)企業(yè)構建集航線(xiàn)、票務(wù)、旅游、咨詢(xún)等服務(wù)于一體的郵輪綜合信息平臺，實(shí)現信息共享。
21、提升游艇旅游管理服務(wù)水平。制定實(shí)施細則和服務(wù)標準，進(jìn)一步簡(jiǎn)化、優(yōu)化游艇旅游監管流程；以三亞為試點(diǎn)，推進(jìn)游艇旅游綜合服務(wù)平臺建設，搭建行業(yè)信息和企業(yè)/個(gè)人信用信息兩大信息庫，融合大數據和人工智能技術(shù)，向游客提供游艇旅游公共信息、公共交通、公共接待、安全、行政等一體化綜合信息服務(wù)平臺，實(shí)現游艇旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)“一站式管理”。
22、優(yōu)化郵輪游艇口岸環(huán)境和功能。各口岸部門(mén)加強協(xié)作，完善口岸聯(lián)合登臨檢查機制，依托國際貿易“單一窗口”，減少相關(guān)申報環(huán)節和辦理環(huán)節，推廣信息提前錄入等通關(guān)措施，深化協(xié)作共管，推進(jìn)口岸查驗單位跨部門(mén)一次性聯(lián)合檢查，提高郵輪游艇查驗效率。推動(dòng)實(shí)施外國旅游團乘坐郵輪15天入境免簽政策，吸引更多外國人乘坐郵輪入境旅游。
七、強化安全應急保障，深化平安綠色發(fā)展
23、持續提升安全應急保障能力。加強郵輪安全監管，充分保障郵輪海上安全需求。推進(jìn)海南海事局監管智慧系統建設，提高搜救應急能力，保障郵輪航行安全。推進(jìn)三亞水上救助綜合訓練基地項目建設，完善大馬力海洋救助拖輪、沿海快速救助船、救助直升飛機、潛水應急隊等快速救助反應力量，增強南海救援力量。充分分析總結新型冠狀病毒肺炎疫情影響，制定和建立郵輪游艇運營(yíng)安全、旅客重大公共衛生和重大疫情等突發(fā)事件應急預案和應急響應工作機制，提升應急救援和處置能力。
24、全面落實(shí)船舶排放控制區要求。加快郵輪碼頭船舶污染物接收設施建設，并做好與城市公共轉運、處置設施的銜接。
25、積極推進(jìn)綠色航道、綠色港口建設。加強綠色航運技術(shù)裝備的推廣應用。出臺《港口岸電布局方案》，推進(jìn)郵輪碼頭岸電供售電設施建設改造，擴大海口和三亞郵輪碼頭岸電覆蓋率，鼓勵郵輪靠港后優(yōu)先使用岸電。
八、建立聯(lián)動(dòng)機制，加強統計分析
26、強化組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。進(jìn)一步強化領(lǐng)導小組對全省郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導，制定工作要點(diǎn)實(shí)施計劃，明確各項工作的責任單位、時(shí)間表、責任人，科學(xué)組織實(shí)施。各成員單位加強協(xié)同，發(fā)揮合力，主動(dòng)抓好各項工作的落實(shí)，共同推進(jìn)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。領(lǐng)導小組辦公室發(fā)揮牽頭部門(mén)作用，做好統籌安排和實(shí)施情況跟蹤分析，定期組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，及時(shí)解決突出困難和共性問(wèn)題，重大問(wèn)題按程序及時(shí)向省委省政府請示報告。
27、建立工作聯(lián)絡(luò )與信息報送制度。建立健全省推進(jìn)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組各成員單位的工作聯(lián)絡(luò )和信息報送制度，圍繞郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作，領(lǐng)導小組辦公室加強與各成員單位溝通和調度，每月匯總各成員單位工作進(jìn)展，定期發(fā)布工作信息，合力推進(jìn)工作聯(lián)動(dòng)規范化、制度化。
28、加強郵輪游艇旅游經(jīng)濟研究。組織相關(guān)郵輪游艇協(xié)會(huì )和國內外研究機構開(kāi)展郵輪游艇經(jīng)濟課題研究，研究構建科學(xué)的郵輪游艇旅游產(chǎn)業(yè)評價(jià)指標體系，全面反映全省郵輪游艇旅游產(chǎn)業(yè)規模、增加值和經(jīng)濟貢獻度，定期發(fā)布《海南省郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》。
