海南省旅游業(yè)疫后重振計劃權威解讀來(lái)了！
突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對我省經(jīng)濟社會(huì )造成了嚴重沖擊，由于疫情與海南旅游旺季中的旺季疊加，致使我省旅游業(yè)遭受前所未有的重創(chuàng )。如何幫助旅游企業(yè)走出困境，促進(jìn)旅游業(yè)迅速振興迫在眉睫。
3月6日，省委書(shū)記劉賜貴在全力推動(dòng)三大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展電視電話(huà)會(huì )議上為疫后旅游業(yè)振興指明了方向。3月22日，省政府正式發(fā)布《海南省旅游業(yè)疫后重振計劃——振興旅游業(yè)三十條行動(dòng)措施（2020—2021年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《重振計劃》），以千方百計幫助旅游企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，全力以赴促進(jìn)旅游經(jīng)濟全面恢復和高質(zhì)量發(fā)展。當天，省旅文廳有關(guān)負責人在新聞發(fā)布會(huì )上對《重振計劃》進(jìn)行了解讀。
為千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展“解渴”
旅游業(yè)是海南的支柱產(chǎn)業(yè)，是海南四大千億產(chǎn)業(yè)之一。眾所周知，第一季度是海南旅游的傳統黃金期，去年全國春節期間的旅游收入占全年旅游總收入的9%，海南這一比例高達13.6%，突如其來(lái)的疫情對海南旅游業(yè)的影響尤為嚴重，我省旅游企業(yè)面臨前所未有的挑戰。
對此，省委、省政府高度重視，迅速出臺了《海南省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的八條措施》和《海南省應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持海南旅游企業(yè)共渡難關(guān)六條措施》，為旅游企業(yè)解決了燃眉之急。2月17日，省長(cháng)沈曉明召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，對如何振興旅游業(yè)提出明確要求。
省旅文廳迅速行動(dòng)，著(zhù)手制定振興我省旅游業(yè)重振計劃。經(jīng)全面收集旅游行業(yè)和企業(yè)訴求呼聲，廣泛征求廳局、市縣、專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)和建議，有針對性地借鑒國內其他省份的做法，省旅文廳以扶持救助、刺激消費、全面振興旅游業(yè)為目標，在用好“省八條”“旅六條”的基礎上，出臺財稅、金融、用地等系列扶持政策，完善頂層設計、穩企減壓降負、豐富旅游產(chǎn)品、刺激旅游消費、激活市場(chǎng)活力，推出了重振海南旅游業(yè)的計劃，最終以省政府名義印發(fā)實(shí)施
30條措施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)恢復重振
《重振計劃》主要分為六個(gè)層面，共三十條行動(dòng)措施，其中既有提振行業(yè)信心、抗疫救市的“落地有聲”的組合拳，又有提振市場(chǎng)信心、激活旅游消費的創(chuàng )新舉措。
為降低旅游企業(yè)運營(yíng)成本為企業(yè)松綁減負，幫助旅游企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，《重振計劃》中提到，在旅六條免租條款的基礎上，規定出租方為旅游企業(yè)免除租金的，可以減免其2020年1月-6月應繳納的房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅，數額不超過(guò)所減免的租金。“這就能夠調動(dòng)廣大私有出租方免除租金的積極性，將免租的主體從國有擴大到所有業(yè)主，從而使政策紅利能夠普惠到所有的旅游企業(yè)，使每一家旅游企業(yè)都有機會(huì )得到免租的實(shí)惠。”省旅文廳副廳長(cháng)劉成介紹。
《重振計劃》中財政扶持政策備受業(yè)界關(guān)心。省旅文廳財務(wù)處相關(guān)負責人透露，根據計劃，每年將從省政府重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排不少于1.5億元用于海南旅游企業(yè)的貸款貼息、股權投資、上市獎勵、保險費補貼、入境旅游獎勵、創(chuàng )優(yōu)評級獎勵等直接扶持，并將通過(guò)省政府投入1億元財政引導資金，引導4億元社會(huì )資本通過(guò)基金管理專(zhuān)業(yè)機構按市場(chǎng)化方式間接扶持旅游企業(yè)做大做強，逐步擴大海南旅游文體產(chǎn)業(yè)投資基金的規模。
此次疫情使海南旅游業(yè)遭受重創(chuàng )。除不可抗力因素之外，海南旅游企業(yè)自身小散弱差也是導致自身抗風(fēng)險能力弱的重要內因。為增強旅游企業(yè)抵御風(fēng)險能力，扶持旅游企業(yè)做大做強，《重振計劃》提出，將實(shí)施旅游企業(yè)養成計劃，為賓館酒店、景區景點(diǎn)、旅行社及新型旅游重點(diǎn)企業(yè)等，建立檔案和數據庫，采取一企一策策略，對旅游企業(yè)進(jìn)行精準扶持。另外，建立政府聯(lián)絡(luò )員制度，為重點(diǎn)旅游企業(yè)建立政府聯(lián)絡(luò )員，一對一幫扶，搭建企業(yè)和政府溝通的橋梁，有效化解旅游企業(yè)發(fā)展中的難題。
據省旅文廳產(chǎn)業(yè)處相關(guān)負責人介紹，在《重振計劃》還推出了兩種保險產(chǎn)品，一是針對游客的‘海南游、疫安心’旅游綜合保險產(chǎn)品，保費由財政負擔，二是針對企業(yè)的突發(fā)公共安全事故保險險種，自愿購買(mǎi)的企業(yè)將由政府給予30%的補貼，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。
政企合力共促產(chǎn)業(yè)升級
疫情防控期間，各地都在思考謀劃疫情過(guò)后的振興。哪個(gè)地方能真正從共同的危機中實(shí)現旅游業(yè)振興，關(guān)鍵在于下功夫深謀遠慮、運籌帷幄。
“我們高興地從《重振計劃》中看到，海南省委省政府充分地研判了海南旅游市場(chǎng)恢復和振興的特殊性，全省一盤(pán)棋，將旅游業(yè)疫后重振與深度推進(jìn)國際旅游消費中心建設有機結合、同頻共振，對多部門(mén)、各市縣、全行業(yè)進(jìn)行分工合作、責任壓實(shí)、共同作戰，相信海南旅游的市場(chǎng)恢復和產(chǎn)業(yè)振興前景看好。”省旅游發(fā)展研究會(huì )會(huì )長(cháng)王健生第一時(shí)間就仔細研讀了《重振計劃》。
他表示，下一步的關(guān)鍵在于把每一條措施用好、用足，業(yè)界也要以問(wèn)題為導向，努力解決近幾年旅游發(fā)展中存在的短板問(wèn)題，以市場(chǎng)為導向，精準分析并迎接疫情過(guò)后旅游市場(chǎng)變化，以目的地競爭為導向，精心謀劃打造與海南的生態(tài)、健康、開(kāi)放的度假旅游目的地形象相匹配的產(chǎn)品體系，以破舊立新的決心和行動(dòng)謀求海南旅游業(yè)的恢復。
01?減免租金
在旅六條免租條款的基礎上，規定出租方為旅游企業(yè)免除租金的，可以減免其2020年1月-6月應繳納的房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅，數額不超過(guò)所減免的租金。
02 資金扶持
每年將從省政府重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排不少于1.5億元用于海南旅游企業(yè)的貸款貼息、股權投資、上市獎勵、保險費補貼、入境旅游獎勵、創(chuàng )優(yōu)評級獎勵等直接扶持，并將通過(guò)省政府投入1億元財政引導資金，引導4億元社會(huì )資本通過(guò)基金管理專(zhuān)業(yè)機構按市場(chǎng)化方式間接扶持旅游企業(yè)做大做強，逐步擴大海南旅游文體產(chǎn)業(yè)投資基金的規模。
03?一企一策
將實(shí)施旅游企業(yè)養成計劃，為賓館酒店、景區景點(diǎn)、旅行社及新型旅游重點(diǎn)企業(yè)等，建立檔案和數據庫，采取一企一策策略，對旅游企業(yè)進(jìn)行精準扶持。
